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市的時候，關於中途島作戰的日期和其他重要問題還在爭論不休。
就聯合艦隊來說，杜立特空襲進一步加強了它堅持儘早按原定計劃實施中途島作戰的決心。聯合艦隊為防備敵艦載機襲擊本土所採取的各種措施全部落空了。這件事嚴重地刺傷了山本的自尊心。他決心不惜任何代價防止類似事件重演。山本決定，必須毫不遲延地發動攻勢，把防禦圈向東推進到中途島和阿留申群島西部。
東京遭到轟炸一事，也使軍令部感到事態嚴重。現在，就連反對中途島作戰方案叫得最響亮的人，也不能否認來自東面的威脅縱令不比來自澳大利亞的潛在威脅更大，至少也是最為緊迫和直接的。而且，沒有做到保證首都安全這件事，使軍令部和聯合艦隊一樣丟了臉。結果是，對聯合艦隊提出的以6月初為進攻中途島的最後期限，以及對中途島作戰方案中其他懸而未決問題上的所有反對意見，立即煙消雲散。於是，聯合艦隊司令部便毫無阻滯地開始制訂中途島作戰的最後計劃了。
4月底，作戰計劃擬就並得到山本海軍大將的認可。然後正式提交軍令部總長永野海軍大將，永野也迅即批准。5月5口，永野海軍大將奉天皇的飭令，發布了《大本營海軍部第十八號命令》。這個命令簡單地指令聯合艦隊司令長官&ldo;與陸軍協同，佔領中途島和阿留申群島西部要地&rdo;。
在發布大本營海軍部命令的同時，大本營陸軍參謀本部和大本營海軍部之間訂立了聯合&ldo;中央協議&rdo;(據本書日文版第114‐115頁載，該協議的要點如下：一、作戰目的：佔領中途島(包括庫雷島)，以防止敵人從夏威夷方面出動並攻擊我本土。攻略作戰中，如敵艦出擊，即予殲滅。二，作戰方針：陸海軍協同攻擊中途島；海軍部隊單獨攻擊庫雷島。三、作戰要領：(一)先佔領庫雷島，隨即佔領中途島，並在該島設水上和陸上航空基地。(二)聯合艦隊主力支援攻略部隊，航空母艦部隊在攻略部隊上陸前空襲中途島，殲滅島上航空兵力。四、指揮官及使用兵力：海軍指揮官為聯合艦隊司令長官，兵力為聯合艦隊大部；陸軍指揮官為一木支隊長，兵力為一個步兵聯隊。五、作戰日期：6月上甸或中旬，與阿留申方面作戰大致同時開始。六，攻略部隊於5月25日前後在塞班島集結。七、指揮關係：陸軍部隊在集結點集結後由第二艦隊司令長官指揮；作戰時，如陸軍和海軍陸戰隊在一地作戰，由軍階高和資歷深的指揮官指揮。八、守備問題：中途島由海軍守備，陸軍在作戰後約一週內撤回。九，通汛聯絡：按《陸海軍關於al(阿留申)、i(中途島)，f(斐濟，作戰通訊中央協議》執行。十、海軍負責運送和補給。‐‐譯者)，規定了陸軍和海軍在中途島攻略作戰中協作的條款。根據這個協議，陸軍將派一個加強聯隊參加中途島登陸作戰，這些部隊在完成佔領後撤出，由海軍部隊負責守備該島；兩棲部隊的出發地暫定為塞班島，該部隊將於5月25日前後在該島集結。協議沒有具體規定攻略作戰日期，只是說作戰將在&ldo;6月份前二十天內&rdo;，與阿留申西部的作戰同時開始。
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