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日本軍佔領南京後一星期，即二十一、二十二日左右，安全區內好不容易配備了憲兵。於是，憲兵似乎在安全區內巡邏起來，但未能因此而確保安全區內的秩序。如根據國際委員會就日本軍的暴行所提出的報告，看來這種事件仍在不斷發生（前引書2，第一一○至一一一頁）：
第一五一件 十二月二十二日，兩個日本兵在金陵大學蠶桑系強姦了
十三歲少女難民。她的母親前去阻止而負了傷。另外，日本兵還強姦了一
名二十八歲的婦女。二十三日凌晨四時，一個日本兵強行拉走兩個姑娘，
在路上遇見憲兵後，這個日本兵就逃之夭夭〔警察局副局長h&iddot;k&iddot;吳提供〕
第一四六件 十二月二十三日下午三時，兩個日本兵來到漢口路小學
收容所，搜尋了值錢的東西後，強姦了職員黃（譯音）小姐。此情況被緊
急報告了日本軍特務憲兵隊後，他們為了逮捕日本兵，派來了憲兵，但日
本兵已逃走，於是，憲兵帶走了黃小姐以作為證人。當天晚上，又來了另
一個日本兵，強姦了王夫人的女兒。下午七時左右，又有三個日本兵進來，
強姦了兩名婦女，其中一個還只有十三歲〔漢口路小學難民收容所所長岑
達臻（譯音）提供〕。
第一四八件 十二月二十五日晚，七個日本兵來到聖經師資訓練學校
難民收容所，整整呆了一個晚上。白天，上午九時來了四個日本兵，下午
二時來了三個日本兵，他們搜尋了衣服和現金後，強姦了兩名婦女。在被
強姦的婦女中，一個年僅十二歲〔聖經師資訓練學校提供〕。
第一六七件 十二月二十七日下午一時，五個日本兵和一個勤務員來
到漢口路小學，企圖帶走兩個姑娘。正當她們要被帶出去時，幸虧來了幾
個巡邏的憲兵。憲兵看到這種情景後，就逮捕了三個日本兵和一個勤務員
〔漢口路小學難民收容所所長岑達臻（譯音）提供〕。
即使有憲兵巡邏，也沒有產生太大的效果，那是因為發生的事件實在太多了。當時駐南京大使館參事官日高新六郎在遠東國際軍事審判時提出的宣誓供詞中說：起初，在南京，除憲兵隊隊長外，只有一支由十四人組成的憲兵隊，但幾天內，理應再增加四十個憲兵，那是在十二月十七日聽說的（《遠速》，二一○號，載前引書1， 第一八二頁）。可是，憲兵隊的力量好像沒有迅速增強。馬吉牧師（？）在上述信件中，在談到十二月十九日那天的情況時這樣寫著；&ldo;我們聽說，最近來了十七個憲兵，他們可能是為了前來協助恢復秩序的。與五萬多軍隊相比，憲兵只有十七個！&rdo;他又在談到二十二日那天的情況時說：&ldo;今晨五時，射擊隊立即在附近進行活動，射出的槍彈竟達一百發以上。夜間，他們兩度闖進大學，站在門口的警察被他們的刺刀戳傷，門也被破壞了。先前剛部署的日本憲兵隊已經睡著了。新上任的日本憲兵隊的代表們來訪， 保證在一月一日前恢復秩序。&rdo;（前引書2，第三十七頁）
貝茨博士也在其宣誓口述中，引用了十二月二十一日寫的那封信中所談的一節話：&ldo;國際委員會的兩名委員乘汽車走了四、五英里路，還沒有看到過一個憲兵&rdo;（前引書1，第五十五頁）。在一月十日寫的那封信中，所談情況如下：
五萬多名日本兵在南京橫行不法時，真正的憲兵只有屈指可數的十七
個，因而我們一連幾天未曾見到一個憲兵。結果是有幾個日本兵戴上了特
制的臂章，充當憲兵，這樣，他
