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延安，毛zd窯洞處。剛剛卸任八路軍駐西安辦事處主任的林伯曲正在與商討著什麼。
中共五老之一的林伯曲回到延安後，除繼續擔任邊區政府主席職務外，主抓經濟工作。
兩個人研討的是關於國民政府停發軍餉一事。
自邊區建立後，自產的糧食根本入不敷出，邊區每年都拿出很大一部分財政收入從外地購入糧食，而老蔣的軍餉佔了邊區財政收入的一半左右，如今老蔣忽然停發，著實給了邊區政府重重一擊。毛zd沒料到百團大戰打出來這麼一個結果，老蔣看到八路軍發展壯大了，心中不喜，採取了釜底抽薪之計。
今年陝甘寧邊區災害不斷，十幾個縣，遭受了不同程度的水災、旱災、冰雹的侵襲，另外霜、凍、風災、蟲災及瘟疫等自然災害也時有發生，成為困擾邊區政府發展的阻力之一。受災面積達到500多萬畝，幾乎佔了邊區耕地的一半面積。由於邊區地處偏僻，自古以來就是荒涼貧瘠之地，每畝產量只有幾十斤，那麼剩下的沒有招災的500萬畝耕地最多隻能收穫100多萬擔（註：每擔100斤）糧食，肯定是養不活邊區160萬的人口。最令人撓頭的是延安有2萬多留守部隊與全國各地來的進步青年、幹部等，這些人都是脫產的，人數足有十餘萬。糧食產量銳減，軍餉停發，即使想買糧都沒有錢了。
真正到了沒有油沒有糧的地步了。怎麼辦？加大向農民增收公糧嗎？加大對手工業的稅負嗎？但這顯然與「修養民力」的方針相違背，況且邊區的工業與農業實在是太弱了，即使加大稅負加大增收，也僅僅能救一時之急，反倒破壞了剛有起色正常的經濟發展，實在是得不償失。毛zd的眉頭緊緊皺了起來。
陝甘寧邊區，1937年7月至1938年10月，取消了過去42種苛捐雜稅，實行統一稅制，並減輕稅率。取消苛捐雜稅後，邊區只對食鹽和出口皮毛、藥材等徵收統一稅。食鹽減為每一驢馱只收稅2元，並取消鹽稅附加。一切稅收除一次統徵外，都無任何附加和重徵。
之前，農民的負擔很輕。1937年10月頒布救國公糧條例，規定每人全年收穫不足300斤小米者免徵，收入300-450斤者徵1；451-750斤者徵2，751-1050斤者徵3，1051-1500斤者徵4，1501斤者徵5。邊區政府向農民徵收的救國公糧數量很少，1937-1940年，邊區平均以每年130萬農民人數計，每人公糧負擔平均1升多，最多也不過7升。由於負擔量很少，大多採用動員募捐的方式，並未嚴格按條例執行。負擔面也很小，大多偏重於少數富有者。
「林老啊，這個老蔣真夠狠辣的呀，他這是要餓死、困死我們吶。」毛zd沉默良久，開了口。
林伯曲推了一下眼鏡，接道：「是的，按照今年的收成，只夠邊區吃4個月的，如果不儘快外購糧食，我們的老百姓恐怕就要出去討飯去了，這對我們的政治工作極其不利，會失掉民心的。老蔣可不管你是否受了災害，他會說我們餓死老百姓，輿論機器掌握在他的手裡，他的嘴巴那麼大，到時候我們說不過他呀，會很被動。」
毛zd重重的吸了一口煙，輕輕撥出煙霧，「林老，邊區財政現在還有多少錢？上次el從sl帶回的100萬美元還有嗎？」
林伯曲攤開自己帶來的帳本，仔細檢視了一下，回道：「主席，周副主席帶回來的100萬美元是這樣花的，按照您的指示，要加大軍工生產力度，我們透過秘密渠道購買了一批工具機和鋼材，化學藥品等原材料，用來彌補從波蘭運來的那條毛瑟生產線上短缺的機器，這項支出就達到了75萬美元，剩下的我們換了銀元，作為邊區銀行的資本金，這是不能動的。今年發行了500萬公債，要還利息的。還有今年給工業和農業
