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陝北軍分會由馬義（白炳新）負責，以綏德和清澗革命根據地為中心，統一指揮清、綏、佳、吳遊擊隊，編成第一至第七縱隊，相機插入到敵人佈防的空隙和敵後廣大地區去。
第四、總結南溝岔及高傑村附近閻王砭等殲滅戰的經驗，分析敵人部署在北線部隊的優劣勢。決定選擇打擊物件為敵八十四師高桂滋部。
高桂滋部武器精良，輕機槍、步槍都是捷克式的，但必須配備充足的彈藥和笨重的裝備，這導致其行動遲緩。其戰術、技術訓練雖較正規，但對工事、城牆等防禦設施的依賴性強，不便於在群山縱橫、道路崎嶇的山區充分發揮火力優勢。該部是敵第二次&ldo;圍剿&rdo;中的主力，驕橫殘暴，早就不得民心。若孤軍深入，將很快陷於我蘇區軍民包圍之中。他們與當地群眾語言不通，習慣不同，因此，他們要與安插在蘇區的坐探、間諜聯絡有一定的困難。加之他們與地頭蛇井嶽秀八十六師有矛盾，恐難得到及時的增援。
而我軍則沒有包袱，行動神速，在敵人火力未展開前，可出其不意進行白刃戰、速決戰。還可以採取聲東擊西、圍點打援的戰法，先打敵無援的突出部，或者誘敵到預先設伏的地段消滅之。這股敵人又失於謹慎，容易暴露弱點，使我軍有隙可乘。特別是我軍處於只有決一死戰，才能求生存的地位。&ldo;驕兵必敗&rdo;，&ldo;哀兵易勝&rdo;，必須狠狠打擊對我蘇區威脅最大的這股敵軍，以削弱敵人第二次&ldo;圍剿&rdo;的有生力量。
第五、戰場選擇在敵東西、南北聯絡的必經要道，即瓦窯堡與相距45公里的清澗縣之間。秀延河貫穿東西，順川便是通行的大道。川道上多村莊，地勢起伏不平。南北多山，多小溪，多山峁，多溝岔、多梢林。地形利於我軍隱蔽設伏，進可攻，退可走。特別重要的是當地群眾基礎很好。除瓦窯堡、清澗縣為敵孤立的據點之外，廣大鄉村都是蘇區，保密條件好。
第六、為保證勝利，西北革命軍事委員會頒布了軍事紀律，政治紀律，戰勤動員條例，處決土豪劣紳的法令等一系列規定和章程。
第七、劉志丹起草的《中國工農紅軍西北革命軍事委員會粉碎敵人第二次&l;圍剿&r;動員令》，於2月18日發出。主要內容是，首先分析了敵我形勢：敵大我小，敵強我弱，敵驕我&l;哀&r;。但敵人的弱點是無法克服的，我軍的勝利是一定會取得的。要動員蘇區全體人民立即行動起來，協助紅軍、遊擊隊積極對敵鬥爭。最後，要求全體軍民，做好長期、艱苦的戰鬥準備工作。只要我們英勇奮鬥，堅韌頑強，前僕後繼，不怕死，學習紅一團在南溝岔、高傑村戰鬥中所表現的英雄氣概，我們就能取得勝利，光明一定會到來！
劉志丹親率前總機關進入預期戰場附近，進行各種戰前工作。全體指戰員鬥志高昂，隨時準備迎擊來犯之敵。
●自戰告捷的楊家園子戰鬥
1935年2月，清澗高桂滋部派出一個連給延川縣守敵送軍餉，我奉命率領一個連埋伏在延川縣賀家灣附近，突襲了這股敵軍，繳獲捷克式步槍80多枝、輕機槍9挺、銀元l萬餘元及一部分物資。戰鬥中我衝鋒在前身負重傷，右腿脛骨被子彈貫穿，流血過多，既無醫護人員又無急救措施，便昏厥過去。我甦醒後，為防子彈穿透的洞孔感染，紅一團的軍醫閆玉山硬是用老鄉自製的土布條在我腿骨上留下的貫通傷口中來回拉洗。沒有麻藥，痛得我眼冒金星，汗流如雨。戰士們關切的緊圍在身邊，在他們面前，我緊咬牙關，挺了過來。由於傷勢太重，安定縣西一區小草灣村的村長楊生秀把我留在家中，精心照料了二十餘日，沒等傷好，我就重返部隊，除非犧牲，我必須堅持戰鬥。
1935年4月30日，敵八十四師五o二團1
