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公元581年，隋文帝楊堅接受北周靜帝的禪讓，建立了隋朝，定都長安，改元開皇。然而，就在隋朝初立之際，突厥人自詡為北周的兄弟之邦，打著復仇的旗號，趁機入侵中原，大肆燒殺搶掠。實際上，他們是因為漠北草原的災荒，無法生存，才轉而侵略中原。
在此之前，北周一直與突厥交好，並每年向突厥進貢。但楊堅建立隋朝後，既不再向突厥進貢，也未提供援助，這引起了突厥沙缽略可汗的極大不滿，遂命令突厥騎兵入關劫掠。
隋文帝得知此事後，立即調兵遣將，抵禦突厥的侵略。然而，隋軍在與突厥的多次交戰中，勝少負多，形勢嚴峻。隋文帝深知，若不能徹底征服突厥，其吞併陳朝的大計將受到嚴重影響。
在這個關鍵時刻，北周將領長孫晟向隋文帝獻策。長孫晟曾在突厥生活過一年，與許多突厥貴族有著深厚的交情。他利用這一優勢，提出了利用突厥內部矛盾，扶持弱小部落以牽制強大部落的策略。隋文帝認為此計可行，便決定採納。
隨後，隋文帝派使者前往西域，與突厥達頭可汗結交，並故意賞賜給他大量財物，以離間他與沙缽略可汗的關係。同時，長孫晟也攜帶大量金銀珠寶，前往結交契丹、奚等部落，並挑撥處羅侯與沙缽略可汗的關係，使其與隋朝站在一邊。
沙缽略可汗逐漸被孤立，憤怒之下打算率軍攻擊隋朝。然而，長孫晟卻在此時散佈謠言，稱臣服於突厥的鐵勒部落襲擊了突厥的牙帳。沙缽略可汗信以為真，匆忙率軍返回漠北。
公元583年，隋文帝認為時機已經成熟，便下令隋軍向突厥發動反擊。隋軍兵分八路，浩浩蕩蕩地向漠北進軍。雙方在白道川遭遇，沙缽略可汗本以為隋軍戰鬥力薄弱，不敢進攻，但隋軍卻迅速發動猛攻，打得突厥軍隊措手不及，潰不成軍。隋軍乘勝追擊，將突厥各部可汗一一擊敗，取得了對突厥戰爭的重大勝利。
此役後，突厥各部逐漸衰落，再也無法對隋朝構成威脅。
隋朝建立後，隋文帝楊堅敏銳地察覺到地方官制存在諸多弊端，包括編制混亂和官員隊伍臃腫等問題。當時，一些地區居民稀少，卻受到多重行政區劃的管轄，導致行政效率低下，管理混亂。針對這一狀況，楊堅展現出了堅定的決心和遠見，著手進行了一系列深刻的政治改革。
首先，他廢除了郡制，將原有的州、郡、縣三級制度簡化為州、縣二級制度，使得縣直接歸州管轄，減少了行政層級，提高了行政效率。隨後，他進一步將州改為郡，確立了郡、縣二級制度，進一步鞏固了中央對地方的控制。
其次，為了防止地方官員勢力過大和貪腐問題，楊堅實施了一系列制約措施。他規定地方官員的任期為三年，屆滿後必須離任，避免了官員長期佔據一地形成的權力壟斷。同時，他推行“異地為官”制度，禁止官員在家鄉所在的州縣任職，以防止其利用地方勢力謀取私利。此外，他還禁止官員在地方兩次擔任相同的職務，以減少官員間的勾結和利益輸送。
第三，楊堅廢除了漢代以來地方官員自主選擇僚屬的制度。這一舉措消除了地方官員形成主僕關係和割據勢力的可能性，確保了地方官員的任命和考核由中央統一掌控。吏部被賦予了掌管地方官員任命和考核的權力，各級地方官員只能聽命於中央，加強了中央集權。
最後，楊堅還規定地方的太守或副手每年年底必須進京述職。這一制度使得中央能夠及時瞭解地方官員的履職情況，加強了對地方官員的監督和考核。
除了對地方官制進行大刀闊斧的改革，隋文帝楊堅還在中央行政體系上進行了創新，確立了影響深遠的“三省六部制”。這一制度的實施，不僅最佳化了中央政府的運作效率，還顯著加強了皇權，使得皇帝能夠更有效地掌控國家大權。
