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改革從來不是一條平坦的路，而是荊棘密佈、矛盾交織的險途。在晚晴的一系列改革舉措中，地方稅賦改革尤其觸動了許多人的利益。這些利益糾葛牽連廣泛，波及的不僅是地方豪強與官員，還有朝中大臣與皇室分支。改革初期的成果雖已初見成效，但局勢卻遠未穩固。此刻，晚晴迎來了她在改革道路上最艱難的抉擇。
事情的起因源於一場地方官員的聯名上奏。奏摺中，他們冠冕堂皇地以“地方財政枯竭，民生負擔加重”為由，要求廢除新稅法，恢復舊制。奏摺上還附有多地百姓“請願”的內容，聲稱“新法不適民情，反而加重民困”。這奏摺呈至朝堂，立即引起了軒然大波。
皇帝召集滿朝文武商議此事，晚晴則坐在御座之旁，靜靜地觀察著群臣的反應。大臣們分成兩派：支援新法的一方聲稱改革初見成效，百姓負擔實際已減輕，所謂“民困”不過是反對勢力的捏造；反對派則堅稱地方財政已陷入混亂，繼續推行新法將激起更大的民怨。一時間，朝堂上唇槍舌劍，誰也無法說服誰。
晚晴心知，這封奏摺絕非普通地方官員的偶然聯名，而是背後有人精心策劃的陰謀。地方權勢集團透過虛構事實煽動輿論，而朝中某些反對派大臣則利用這封奏摺試圖給她施壓，迫使她做出妥協。若不應對得當，不僅新法可能被廢，連她的威信與改革決心也將受到質疑。
散朝後，皇帝未置可否，只是讓晚晴與內閣共同商議對策。可在內閣會議上，局勢依然膠著。幾名首輔官員態度模糊，既不表明支援也不公開反對，顯然是想觀望局勢再做打算。晚晴感到一種無形的孤立，她必須獨自承擔改革的重壓。
回到鳳棲宮，晚晴召集了一批心腹謀士與親近的大臣展開閉門商議。她將奏摺拋在桌案上，語氣平靜卻透著決絕：“敵人的策略很簡單：逼迫我們放棄新法。若我們妥協，先前的努力便前功盡棄；可若強行堅持，可能引發更大的對立。各位以為，應當如何應對？”
眾人面面相覷，氣氛一時沉寂。過了片刻，戶部侍郎率先發言：“娘娘，新法的確對地方豪強觸動極大，特別是在糧稅調整方面。若現在貿然強硬推進，地方豪強定會變本加厲地聯合起來，恐怕局勢會更加難控。”
一旁的監察御史卻冷哼一聲：“改革必然觸動利益，難道為了避免反對就停止改革？若如此，何談振興朝政？地方豪強聯名上奏，不過是為了謀取自己的私利罷了。只要我們嚴查清楚，就能揭穿他們的偽裝。”
“可民意難測。”一位老臣語氣憂慮，“他們已經借所謂‘民困’挑起輿論，我們就算查明實情，也未必能在短時間內扭轉百姓的觀感。若事態繼續發酵，反而不利於朝廷威信。”
晚晴靜靜聽著眾人的爭論，未發一言，眉頭卻微微蹙起。每個人的觀點都有道理，可當前的局勢並沒有完美的解決之道。如何在堅持原則的同時避免引發更大的對立，這是一道前所未有的難題。
深夜，晚晴獨自坐在書案前，凝視著那封奏摺。她清楚，妥協意味著在原則上退步，或許可以暫時緩解壓力，但卻可能失去改革的根基；而強硬堅持，雖能保住改革的方向，卻可能讓朝廷陷入更深的困局。思忖良久，她最終做出了決定。
次日朝會，晚晴向皇帝提出了一項折中的策略：針對奏摺中提到的“地方財政枯竭”問題，她建議設立臨時監察機構，由中央派遣使節深入各地，調查新法實施的真實情況，同時公開招募民間意見，建立一個透明的反饋機制。這既表明朝廷願意傾聽民意，也能借機摸清地方豪強與官員的真實動向。
皇帝對這一提議表示認可，並下旨立即施行。然而，這項策略並非單純的妥協。晚晴在背後精心佈置了一場反擊的棋局。
首先，她暗中指示親信大臣，以地方督察的名義，
