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&ldo;萬語就寢居士&rdo;之稱，如今由於締結了日蘇中立條約，他更加喋喋不休了。四月十七日，當他乘坐的專車在西伯利亞遼闊的原野上向東賓士時，日本國內已透過了大本營陸海軍部的一項方案‐‐《對南方的對策綱要》。
該綱要規定：&ldo;在建設大東亞共榮圈過程中，帝國對南方所採取的對策，其目的就在於為了帝國的自存自衛，迅速擴充綜合國力。&rdo;為此：
一、在日本和法屬印度支那以及泰國之間，確立軍事、政治、經濟方面的密切關係；
二、在日本和荷屬印尼之間確立密切的經濟關係。
並規定，在對南方採取對策過程中，如發生下列兩種情況而又無法開啟局面時，日本為了自存自衛，就得使用武力：
一、由於英、美、荷等國的對日禁運而使日本的自存受到威脅時；
二、美國單獨或與英國、荷蘭、中國等進行合作，逐步加緊對日本包圍，使日本在國防上難以容忍時。
於一九四○年七月二十七日，在大本營和政府聯絡會議上極為秘密地透過的、以&ldo;抓住大好時機對南方使用武力&rdo;這一思想為主導的《時局處理綱要》，就這樣完全失效了。現在不妨略舉一例來對照一下上述兩種《綱要》。《時局處理綱要》的設想是，透過同英國的武力衝突一舉建成大東亞共榮圈：而《對南方的對策綱要》的設想，則在分階段建立（大東亞共榮圈）的基本方針下，眼前暫將其範圍定在法屬印度支那和泰國。另外，前者打算用武力佔領荷屬印尼；與此相反，後者則停留於用和平手段來強化經濟關係。
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