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上述情況，當時赫爾國務卿在他的回憶錄中有過描述，我在前面已經引用過一段，這裡再摘錄如下：

&ldo;透過對這份電報的破譯，我們知道了東京外務大臣向野村和其他代表所發出的訓令，以及野村向東京發出的有關同我（赫爾）會談的情況報告。這些材料表明，日本政府一方面同我們進行和平談判，另一方面卻推行其侵略計劃。我看了這些截獲的電報後，有一種感覺，即彷彿看到了這樣一個證人，他的證詞與他自己所說的完全相反。當然，我得注意，我一點也不能讓野村知道，似乎我己掌握了關於他們的這種特別情報。我必須在野村所提供的，或透過一般外交途徑所聽到的那些情報範圍內開展工作。&rdo;

因此，日本外務省在外交電報上加註的諸如&ldo;國家機密&rdo;、&ldo;絕密&rdo;、&ldo;僅限於大使本人知道&rdo;等規定和關照，從結果來看，只是一種自我安慰，不過是自滿自足罷了。從《帝國國策綱要》這一日本基本政策開始，到準備開戰的《處理密碼機和機密檔案》的指令，以至最後通牒，都被美國方面破譯。另外，一些反映日本外交手法的秘密訓令，如&ldo;談判期限為十一月二十九日&rdo;和&ldo;不使對方感覺到事實上談判業已中斷，在此情況下繼續進行對話&rdo;等等也統統暴露無遺。日本就是在這種情況下繼續進行事關國家命運的日美談判。

七月八日，美國透過&ldo;魔術&rdo;破譯了日本外務省於七月三日拍發給日本駐美、德、蘇、意等國大使的一份定為&ldo;國家機密&rdo;的絕密電報。這就是前面所說的七月二日在御前會議上決定下來的《適應局勢變化之帝國國策綱要》。

這份在時間上寫明是七月二日1拍發的電報，首先說明該電為&ldo;國家機密&rdo;及其保密程度，然後便開門見山地指出：

1 似平因東西半球的時間差異，三日拍發，而在電報上寫的是二日。‐‐譯者

&ldo;《適應局勢變化之帝國國策綱要》已在七月二日的御前會議上決定下來了。這一綱要由下列兩部分組成：第一部分為《方針》；第二部分為《要點》（只告知《要點》大意）。因為這一綱要屬於國家機密，所以僅限於大使本人知道。綱要的要點可告訴陸海軍武官，但須保密。&rdo;

根據這一天御前會議所決定的各項計劃，五個月後，日本就採取決定性行動‐‐導致戰爭的行動。綱要的條文雖然不太長，但至為重要，因為它能使人清楚地看出以後事態發展的一個輪廓。這裡不妨把綱要的條文同美國透過&ldo;魔術&rdo;所獲悉的情報內容作一對照：

綱要條文第一、方針一、不管世界形勢如何變化，帝國將堅持其建設大東亞共榮圈而對確保世界和平有所貢獻之方針。二、帝國將依然朝著解決中國事變的方向前進，並為確立自存自衛之基礎而邁步南進，同時根據形勢之發展解決北方問題。三、為達到上述目的，帝國將排除一切障礙。第二、要點一、為促使蔣政權屈服，要進一步加強南方各地區之壓力，並根據形勢之發展在適當時機對重慶政權行使交戰僅，並接管敵國在中國之租界。二、帝國在其自存自衛方面繼續進行針對南方重要地區所需之外交談判，並促進其他各項政策之實施。

為此，要作好對英美作戰之準備，首先要根據《對法屬印度支那與泰國的對策綱要》及《關於促進對南方的對策問題》，將對法屬印度支那與泰國所採取之各項政策貫徹下去，以此加強南進之態勢。

帝國為達到上述目的，不辭對英美作戰。

三、對於德蘇戰爭問題，要以三國軸心之精神為準則，秘密作好對蘇行使武