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顯而易見，美國靠了龐大的國際陰謀諜報網獲悉了德國進攻蘇聯的情報。

召開決定命運的御前會議

（六月）二十三日，陸海軍的部局長就德蘇開戰後的帝國國策綱要問題進行了長達四小時的討論，並透過了一個方案。雖然，海軍方面對陸軍的方案，即對於北方抓住良機謀求武力解決的方案附加了種種條件，但最後還是按照原來方案決定下來。

對於南方，根據海軍方面的要求，附加了一項不妨礙保持對英美作戰的基本態勢。這是因為海軍方面擔心陸軍會從南方撤走。所謂海軍重視英美而陸軍重視北方這一對矛盾，仍然沒有得到解決。

陸海軍當局分別批准了部局長討論透過的這一方案。同一天，大本營陸海軍部擬定了一個檔案，題為《從軍事、經濟、政治角度出發看進駐法屬印度支那北部之情況，並迅速派出必要兵力進駐法屬印度支那南部之絕對必要性》，其&ldo;判斷性&rdo;的結論如下：

對英美作戰之初，攻佔菲律賓、英屬馬來亞、荷屬印尼等地，加強帝國之戰略態勢；與此同時，應該奠定獲取軍需資源之基礎，並調整好持久戰之戰略態勢。

與上述攻佔作戰之同時，若爆發太平洋戰爭，從現狀亦可預料，即使以帝國之現有飛機，尚需進行相當程度之艱苦奮戰。

然而，由於預定攻佔地區之防禦能力，如前所述，已日益加強，若在半年左右後再發動進攻作戰，將極為困難，因而對英美作戰也難於穩操勝算。而形勢發展至上述地步，即使出現美國對日全面禁運、英國對泰國施加壓力等事態，帝國亦無以反抗，只有屈服於英美而別無他法。

與此相反，若如今在法屬印度支那南部取得軍事基地，並在該地進駐必要兵力，則能比較容易進行最為艱苦的新加坡作戰，因而亦可預料第一階段之作戰將會順利進行。

亦即是說，帝國進駐法屬印度支那南部，系對付英美等國加強南方地區戰略態勢之唯一和平性對抗措施，帝國得由此調整好能適應形勢變化之備戰態勢。二十四日，大本營陸海軍部透過了一個《適應局勢變化之帝國國策綱要》。這一綱要是在預計到德蘇兩國將要開戰後進行研究的。綱要的內容是：確認以前業已決定了的對法屬印度支那南部的進駐，對蘇聯進一步作好行使武力的準備。二十五日，政府和大本營召開了聯絡懇談會，杉山參謀總長就《關於促進對南方的對策問題》作了說明，隨後按原來方案透過如下：

一、鑑於目前各種形勢，帝國按既定方針促進對法屬印度支那與泰國採取措施，特別聯絡到派往荷屬印尼之談判代表業已回國，對法屬印度支那，迅速建立旨在保衛東亞穩定的日本和法屬印度支那的軍事合作關係。

透過與法屬印度支那建立之軍事合作關係，帝國應把握要點如下：

（一）在法屬印度支那特定地區建立並使用空軍基地與港口設施，以及在法屬印度支那南部駐屯必要兵力；

（二）為帝國軍隊之有關駐軍問題提供方便。二、為實現上述目的開始外交談判。

三、倘若法國政府或法屬印度支那當局不答應我方要求，則以武力達到我方目的。

四、為處理上述問題，預先著手準備派遣軍隊。下午四時，首相和兩位總長並排站立，將《關於促進對南方的對策問題》上奏天皇，並獲得了天皇的批准。這樣，六月十二日大致作出決定。兩星期後，雖然松岡外相對此橫加阻撓，但終於獲得了解決。

這裡值得注意的是，六月六日決定下來的《對南方的對策綱要》，雖規定要確定日本和法屬印度支那之間的軍事、政治、經濟關係，但那基本上由&ldo;外交上的措施&rdo;來推動。可是這次則要求法國同意帝國&ldo;在法屬印度支那特定地區建