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一、日美兩國都不以武力進入東南亞和南太平洋地區；二、為取得荷屬印尼的資源而彼此互相合作，三、把日美貿易恢復到凍結日本在美資產前的狀態；美國向日本供應石油。杉山和塚田兩人激烈反對《乙案》，其主要理由是：&ldo;不涉及關鍵性的中國問題而從法屬印度支那撤兵，這如果從國防觀點
來看，將會貽誤國家大事，而且從法屬印度支那撤兵正好符合美國的意願，因此即使同美國簽訂協定，它也未必會向我提供物資；這樣下去，半年以後，戰機也就早已喪失貽盡&rdo;。他們兩人主張&ldo;按《甲案》進行談判&rdo;。
但東鄉外相堅持己見，他斬釘截鐵地說：&ldo;當前外交的重點在於避免日美戰爭。因此，避免日美戰爭，冷靜地考慮今後的計劃，這才是日本的出路。我認為由於時間短促，《甲案》是沒有希望的，因而我希望根據《乙案》進行談判。這個方案是盡最大努力進行外交談判的最後途徑。如果堵塞此路，那我無法承擔外務大臣的責任。&rdo;
會議若在這樣一種險惡的氣氛中再繼續討論下去的話，那就有可能發展到東鄉去留的問題。因此，陸軍軍務局局長武藤章建議體會，會議決定體會十分鐘。
休息時，東條、杉山、塚田和武藤在另一個房間裡進行了協商。協商結果，得出如下結論：
倘若把中國問題作為條件之一，根據《乙案》進行的外交談判就未必會成功。如果拒絕從法屬印度支那南部撤軍，就必須考慮外相的辭職問題，也就是倒閣問題。如是這樣，下屆內閣的性質很可能是一個非戰內閣，而且在其決心開戰之前還需要時間，可是此時是不容許倒閣和拖延時間的。
就是說，一、不容許這次審議再拖延幾天（從統帥的角度上來看，十二月上旬開戰這一期限絕對不能變更）；二、不容許倒閣（其結果會出現一個非戰內閣，而且還得花費一定時間進行研究討論）；三、可否將條件放寬些。結果，第一和第二兩種情況都不容許出現，第三種情況由於陸軍讓步而在條件上放寬了些；於是就在《乙案》中補充兩點&ldo;備考&rdo;，這就是：一、如若本方案達成協議，則準備把駐紮幹法屬印度支那南部之日本軍隊移駐法屬印度支那北部：二、尚可視需要補充原方案中有關貿易平等之規定與有關解釋、履行三國條約之規定。這夭會議上，東鄉外相和賀屋藏相都主張不能下決心進行一場沒有把握
的戰爭，並要把表示贊成與否的正式答覆保留到十一月二日上午十一時，於是宣佈散會。
他們兩人作了認真考慮後認為，假如他們辭職的話，那今後一定會任命主戰派的人來繼任外相和藏相。因此他們兩人得出結論：與其這樣，不如留在內閣，抓莊一線希望將為和平的努力繼續到最後一分鐘。直至第二天（十一月二日）中午。他們兩人才終於同意&ldo;停止外交談判，發動戰爭&rdo;。
這樣，新的《帝國國策施行要點》草案就此決定下來。《要點》草案規定：一、帝國為開啟目前之危局，自存自衛，建設大東亞新秩序，現決心對美、英、荷開戰，並採取下列措施：（一）發動武裝進攻之時間定於十二月初，陸海軍應完成作戰準備；（二）對美談判按附件規定之要點進行：（三）力求加強與德、意兩國之合作；（四）在發動武裝進攻前，與泰國密切建立軍事聯絡。二、對美談判若在十二月一日凌晨零時以前獲得成功，即停止發動武裝進攻。附件（略）
破例的軍事參議官會議
十月二十二日，&ldo;大洋丸&rdo;客輪從橫濱啟航，於十一月一日抵達檀香山。船上搭乘三名日本海軍士官，他們是裝扮成船上工作人員的大本營（航空）參謀鈴木英少佐、裝扮成船上醫務人員的潛水學校教官前島壽英中
