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一、我們透過夏威夷基地的艦隊，要在太平洋上採取守勢方針；
二、關於菲律賓基地使用到何時，以及在什麼時候下達撤退艦隊的命令等問題，應授權給亞洲艦隊司令，由其自由決定；
三、海軍將不對菲律賓進行增援，
四、海軍應考慮對日本城市進行轟炸的可能性；五、海軍要在大西洋（直到英國本土為止）繼續作好船舶護航準備工作，並從緬因州（美國東海岸）到維吉尼亞呷角一帶的沿岸作好巡邏準備工作；
六、陸軍在未作好充分準備前不採取進攻行動；七、我們要盡一切努力來維持這一基本精神：繼續向英國提供物資。
一九四一年元旦剛過不久，一月四日，日本駐華盛頓的海軍武官處接到一份從東京拍來的電報，內雲：&ldo;望就&l;淺香號&r;特務艦透過巴拿馬運河問題同美國進行談判，取得美國政府的諒解。&rdo;
&ldo;淺香號&rdo;是根據盟國德國元首希特勒的好意，為了運送德國向日本提供的工具機而特地從民間徵用過來的，它作為一般特務艦，飄揚著艦旗，正打算趕緊駛回西班牙。但這一談判陷入了僵局。其原因是，美國堅決主張外國艦艇透過戰略要地巴拿馬運河時要讓其武裝人員登上艦艇。們是，由外國武裝人員上艦進行監督，這無異是侵犯國際公認的軍艦航行特權，而且有損於國家的威望。因此日本不能接受美國方面的條件，就在談判陷入僵局時，一月二十日突然發生了一樁夢想不到的重大事件。
華盛頓的冬天比東京寒冷，而且積雪很深。東京的緯度是三十五度四十五分，而華盛頓則是三十八度五十五分，與巖手縣一關的緯度大體相同，這也許是因為美國有點接近北極的緣故吧。
這天，華盛頓上空，一早就陰雲密佈。晌午一過，便開始下起小雪來。夜幕降臨後，好容易才做完一天工作的寺井義守少佐，正在收拾辦公桌上的檔案準備回家，忽然他向窗外望去，大吃一驚他說：&ldo;實松君，這雪可下得真不小啊！這種天趕夜路，要是碰上汽車打滑，說不定會遭到麻煩&rdo;
的確，這麼大的雪在華盛頓也是罕見的。
&ldo;把鏈條綁在汽車輪胎上也實在太麻煩，今天我們是不是就留在辦公室裡，舒舒服服地打幾副橋牌，快活快活！&rdo;&ldo;好主意，這就叫做&l;忙中有閒&r;嘛！&rdo;海軍武官處設在奧爾班&iddot;特瓦茲大廈四樓。我們在底層餐廳進完晚餐後，就馬上打起橋牌來了。時間過得很快，正當我們興致勃勃地玩到十一時左右，電話鈴聲尖叫起來。&ldo;我是松平，有急事相告，想馬上見你&rdo;
&ldo;請來吧，我等你。&rdo;松平是大使館一等秘書。&ldo;有什麼急事？&rdo;
&ldo;怎麼在這個時候打電話來？&rdo;
&ldo;一定是發生了與日本海軍有夫的重大事件。&rdo;我們停止打橋牌，一面這樣那樣地胡思亂想，一面等待他的到來。從大使館到武官處，平時不用五分鐘就可走到，然而此刻也許是下大雪的緣故吧，我們等了十分鐘還未見到松平的影子。&ldo;恐怕是因為下大雪的緣故，路上不好走吧！&rdo;不一會，松平急匆匆地跑了進來，他一面快速他講著事件的大概經過，一面從口袋裡掏出一份駐；日金山總領事武藤拍來的加急電報。電報內容如下：
&ldo;一月二十日，日本船&l;日新丸&r;為了裝運石油，駛入了舊金山灣內的薩克拉門託河口，美國官員如同往常一樣，進行檢疫。當時他們仔細地檢查了船上是否藏有古柯鹼等違禁品。當然，船上是不可能有這類東西的。
&ldo;最後，他們要求開啟船
