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能對於西海城中的大部分官吏進行和跟蹤和記錄，但是畢竟文武有別，他對於城外軍營的瞭解就不如城中那些文官方面深刻了，只是停留在表面印象上。當然這一點，張安之前在給張遼資料的時候，也進行相關的補充說明。
還有什麼手段？』張遼盯著馬偏將說道，不妨都用出來……讓我猜測一下，在大營之外，應該還埋伏著些人手，等著見到營中亂起，便是趁亂來襲？』
】
馬偏將一邊往外悄悄的挪動腳步，一邊大聲喊道，張將軍，你就算是殺了我也沒有用！如今四海城，不是你帶了根節杖，就能說了算的！』
話音落下，便是聽聞在軍營之外，忽然有隱隱的馬蹄聲響起。
旋即又有更多的呼喝之聲在遠處升騰，就像是細微的浪潮湧動著，然後漸漸的變大，直至要發展成為滔天的巨浪，將張遼撲滅在營寨之中一般！
張遼緩緩的站起身來，終於有些意思了……我之前就在奇怪，你這樣一群只會將錯誤歸結於他人的畜生，怎麼可能會乖乖投降認罪？』
馬偏將獰笑著，你以為帶了些護衛就有用？我也有人！來人！來人啊！殺了他！殺了他！』
……(〃′皿`)=……
斐潛看了看不敢輕易發表意見的郭圖和逢紀，叫了一聲，參律院院正。』
臣在。』郭圖連忙恭敬的拱手應答。
西域邦國事，如今有何律可參？』斐潛問道。
郭圖瞪大了眼，努力在腦海當中搜檢，但是沒有找到。
確實是沒有……
大漢三四百年來都沒有。
有意思吧，但是更有意思的不僅僅是在漢代，隨後的封建王朝之中依舊是天天只盯著國內民眾制定出一套套的律法，對於外邦之民麼……
比如愛丁堡，那是真愛丁，只不過愛的不是華丁，而是洋丁。
首先，斐潛覺得設立西域都護，最重要的就是控制西域的軍事權和外交權。
在軍事權方面上，雖然不能說大漢不重視，但是並沒有一個較好的方法，一來二去就只懂得和親，挑撥，離間等等手段，若是被人發現了也就很容易失效，為什麼不能像是後世一樣，搞一個西域文明邦國評選呢？
推廣得好的話，說不得西域邦國自己都能去搶小孩的課桌！
此外，外交權也缺失了很大一塊。
西域君長所得冊授，僅為羈縻而已，』斐潛又是說道，其與昔日匈奴僮僕之法並無相異之處……參律院中，可有相關律法可明上下？』
郭圖吞了一口唾沫，臣，臣……這就組織人手，商議此律……』
斐潛點了點頭說道：軍事，番交，政務，財賦，此四事為教化之要也。先弱其軍事，控其兵卒，引雄為己用，弱其民壯，可疲其軍，遏其卒，久之則可。』
番交。受冊之國，不可擅自交於外邦，當與漢之郡縣同律。』斐潛叫了一聲郭圖，公則，此當歸於律也，定其範圍。』
唯。臣記下了。』郭圖連聲應道。
財賦和內政是邦國之中的內部事務，一開始就插手的話很可能引起不滿，但是軍事行動和外交結盟如果下放給屬地，或是附庸國，這些傢伙分分鐘就能玩出各種花樣來，所謂冊封也就成為了一個笑話。
龐統說道：可以李貳師之舊例，凡冊封之國，不許相互納貢，貢使往來，由漢人護送……』
斐潛點了點頭，除此之外，冊封之邦，新設使館，專職勾連相通，調和外邦事務。人數依據邦國大小而定。此外事番院，暫立於參律院之下，待後續而定。』
郭圖又是連忙應下。
斐潛轉頭看逢紀，考功司初立，事務繁雜，但不可陷於瑣事，耽誤明職之要。西域都護，當類郡
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