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“有一些政策，但是具體的效果怎麼樣，就不清楚了。”
“哦，什麼政策？說來聽聽。”
“那就是，任何一個十五歲到四十歲的男子，都可以在羅斯卡公國和艾西伯爵領內獲得50畝的土地，而且三年之內不受任何賦稅，三年後承認土地歸他們所有，可攜帶家屬。”安尼恩說著：“而且，不論出身，不論地位，之前的一切罪孽，都可以勾銷，我們只追究到了領地後的罪行，不追究在這之前的罪行，這點，你看怎麼樣？”
“會引起一些城市和教會的抗議，但是也沒有什麼大不了的事情，不過，這樣吸取的流民，到底有多少呢？而且，其中的罪犯和土匪也肯定有不少，怎麼樣控制就是問題了。”
“控制是一個問題，但是現在，我們最需要的是人，瑞恩斯坦，有些人是麻煩了一點，但是相比之下，還是合算的，而且，我還有其它的政策呢！”
“恩，還有什麼，快說來聽聽呢？”
“任何帶著十個男子，除非正常的土地分派外，其首領都可以獲得額外的50畝地，並且獲得十戶長的職務，任何帶著三十個男子，其首領都可以獲得額外的200畝地，並且獲得三十戶長的職務，任何帶著一百個男子，其首領都可以獲得500畝的土地，並且就任村長，村長立刻授於平民騎士爵位，不可世襲，但是成為法定的自由民。”
第四卷 第十一章 從混亂走向秩序（下）
尼恩徐徐說著，看著瑞恩斯坦正在思考，他就解釋的說著？“這樣的話，哪怕就是傭兵團和商會，都可以獲得大量土地，特別是一些養有大量奴隸的商會，更是會獲得大量土地，以及村子的實際控制權，因此，我想會吸引大量的團體來此開墾。”
“這樣的話，會不會形成控制和管理上的問題？”瑞恩斯坦不由皺眉。
“我們只承認村子一級，這樣的話，就算有商會參與，組織幾千奴隸，我們也可以分而治之，商會只能暗中控制，而無法直接指揮，而且，我們只承認村長，不承認商會，這樣的話，遲早可以讓這些村子事實上獨立於商會之外，無它，就是利益啊，是當個夥計，還是當個村長呢？那些當權者，自然有自己的利益選擇，我們其實什麼也沒有花，只要一個口上的承認而已！”
“好，不管怎麼樣，先把人拉來了再說。”瑞恩斯坦想了想，的確，只要人到了這裡，自然就有無數的手段來分化，架空，控制，甚至蠶食，畢竟自己是合法的領主，想到這裡，他也就不再猶豫了。
“那麼，我們討論一下人口和領地的劃分吧！”
“這個當然，必須先有協議，不然的話，很容易產生矛盾。”
當下，二人就在城堡的高臺之上討論了起來，而這些談話，其它人是插不上口的，因此在還有一些寒冷的春風中，所有的侍衛都只好呆呆的等待著，這場談話一直到了夜幕降臨。
安尼恩和瑞恩斯坦終於達成了合作的協議，決定在以後的三年之內，以統一的名義釋出命令，並且分配了彼此的收益標準——在第一年，開墾的領地和人口平分，以共同抵禦獸人，而其後。新獲得地人員，無論是佃農還是冒險者，分成三份，瑞恩斯坦獲得二份，而安尼恩獲得一份。
為了達到這個目的，安尼恩必須大量抽調島嶼上有開發經驗的官員——他們有著建設的經驗，統一指揮著建造房屋，形成鄉村。開墾土地，內政上，安尼恩擔任羅斯卡公國和艾西伯爵領總內政官。
並且他們一致同意，由於現在士兵缺乏，所以，公國和伯爵領招募任何有戰鬥經驗的冒險者或者傭兵參戰，出身不限，種族不限，宗教信仰不限，一切以前的罪孽都可不計。唯軍功論。斬殺獸人士兵一個，就升為正規士兵，斬殺獸人士兵三個。就可獲得30畝的賞賜，並
