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全委員會會議。出席者有國
防部長理察&iddot;切尼、總統國家安全助理布倫特&iddot;斯考克羅夫特及其助手理
查德&iddot;海斯和參謀長聯席會議主席科林&iddot;鮑威爾。美國決策者們圍坐在會議
桌旁。在海灣危機這場拼圖遊戲中，他們手裡可用的拼板很多，比如聯合國
和北約的支援，但缺少的是軍事選擇和阿拉伯世界的贊同。
當總統問到第一批派駐該地區的美國部隊會冒什麼樣的風險時，鮑威爾
毫不猶豫地說：&ldo;風險極大。如果伊拉克發動攻擊，我們的部隊極易受損。
假如您最終決定動用部隊的話，總統先生，那就必須採取儘可能大規模的行
動，給予決定性打擊。選準靶子，確定目標，然後設法壓垮它。&rdo;鮑威爾還
說：&ldo;沒有政治目標，就不能合法地使用軍事力量。&rdo;他要布希總統認真考
慮這一問題。
鑑於大規模出兵一時有困難，會議決定先派少量海上艦隻前去，以適應
日益變化著的複雜情況。就在這樣的背景下，美國航空母艦&ldo;獨立&rdo;號和6
艘護衛艦向波斯灣駛去，1 艘巡洋艦、1 艘驅逐艦和5 艘大型軍艦將在那裡與
之會合。就在同一時刻，倫敦著名的保險公司勞埃德協會宣佈，立即設立一
筆戰爭保險金，支付給開赴這一地區的所有船隻。
與此同時，在美國的要求與促請之下，8 月6 日，聯合國安理會透過第
六六一號決議，要求對伊拉克實施貿易和財政禁運，並建立了一個特別制裁
委員會。這個決議以13 票贊成、零票反對得以透過，古巴和葉門棄權。在第
六六○與第六六一兩個決議及此後透過的9 個決議都未能制止伊拉克佔領的
情況下，安理會於11 月29 日授權其成員國，在1991 年1 月15 日前伊拉克
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