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洪承疇看見多爾袞的臉色非常難看,嚇得趕忙回答:“臣覺得應該恩威並舉!”

多爾袞問:“為什麼要採取恩威並舉的策略?”

洪承疇說:“據臣觀察,對待我們漢人,既不能以嚴相待,那樣容易激起漢人對我朝的仇恨,於將來治理不利。同時,也不能僅施恩惠,那樣容易讓漢人認為我朝軟弱可欺。所以,臣認為要恩威並施!”

多爾袞不由自主地點點頭,然後對洪承疇說:“這恩威並施之舉說起來容易,做起來卻難!還是請你拿出個具體方案來吧!”

洪承疇一聽,心裡急了,這下自己給自己捅了個馬蜂窩,將來漢人不罵死自己才怪呢!然而,說出去的話是潑出去的水,自己已無法收回了,只有硬著頭皮上了。

在洪承疇等人的策劃之下,多爾袞推行了一系列所謂恩威並施的政策。

第一、收拾漢族人心。

對於一般民眾,則蠲免明季所行的額外徵收。為了防止官吏暗中斂財,還明文規定:

自順治之年為始,凡正額之外,一切加派如遼餉剿餉練餉及召買米石,盡行蠲免……

如有官吏朦朧,混徵暗派者,察實糾察,必殺無赦。倘縱容不舉,即與同座。各巡按御吏應速去各地,親自問民疾苦。凡境內貪官汙吏加耗受賄等事,朝離夕奏,毋得少稽。

對於明廷故官,在京內的,準進級錄用;在各地的,準照級錄用;對於地主階級之清廉高蹈者,亦遣人徵聘,委以重任。對於明朝貴族,亦照舊予以恩養。

第二,嚴防漢、滿混雜。

根據滿人之中有人將漢族中的貧民作為奴僕或充兵役的等種種行為,釋出如下告示:

凡我黎民,無論新舊,同屬朝廷赤子。近聞有將歸順人民給與“滿”字背貼,徑充役使。

或給資本,令其貿易,同於家人。或擅發告示,佔據市行,與民爭利;虧損國稅,亂政壞法,莫此為甚。除已往姑不追究外,自今傳諭以後,宜亟改正。若仍怙勢不悛,定置重典,絕不寬宥。其新附軍民若能自贍者宜各安本業,不許投充勢要,甘為奴僕。如有奸棍士豪,自知積惡畏懼有司,因而委曲鑽營,結交權貴,希圖掩飾前非,仍欲肆志害民者,定行加等重治。

第三、限令漢人剃髮。

本來在一六四四年四月,就已經頒佈剃髮令,布文如下:

今本朝定鼎燕京;天下罹難軍民皆吾赤子,出之水火而安全之。各處城堡苔遣人持檄招撫。

檄文到日,剃髮歸順者,地方官各升一級,軍民免其遷徙。其為首文武官員即將錢糧冊籍兵馬數目親齎來京朝見,有雖稱歸順而不剃髮者,是有狐疑觀望之意。宜地方遠近,定為限期;屆期至京,著量加恩。如過限不至,顯屬抗拒,定行問罪,發兵征剿。

由於漢人非常看重此事,認為士可殺而不可辱,故一直沒效果,洪承疇根據此情,請求多爾袞變通其辦法。多爾袞問為何要變通?洪承疇告訴多爾袞,說對於漢人必須用特殊的辦法,因為漢人非常看重面子。比如說,你暗地裡屈服於他,而表面上卻打他一記耳光,他會覺得你侮辱了他,他死也不會接受;如果你暗地裡致他於死命,而表面上卻屈服於他,他會認為你尊重他敬畏他而接受你。

多爾袞想不清其中是何道理,但還是接受了洪承疇的建議,變通了其辦法,意思如下:

予前因歸順之民無所分別,故令其剃髮,以別順遞。今聞甚拂民意,反非予以父教定民之本心矣。自茲以後,天下臣民照舊束髮,悉從其便。予之不欲以兵甲相加者,恐兵到之處,民必不堪;或死或

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