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行的那股不服從命令的風氣現在已蔓延到了陸軍。8月18日，貝爾蒂埃命令梅努將他指揮的炮艦和戰船交給新提升的海軍少將佩雷指揮時，梅努大聲反駁他的上司道：&ldo;我在這裡已經是一無所有了，現在你又要我交出我惟一的能用於自衛的炮艦和戰船……我正式表示拒絕。&rdo;
拿破崙在開羅的司令部儘可能將遠徵軍面臨的嚴峻形勢和遭到的破壞程度秘而不宣。在得知布呂埃斯的艦隊被擊潰的訊息後不久，拿破崙給法國駐科孚海峽總督沙博將軍寫信，命令他協助海軍少將維爾納夫（拿破崙相信他已經順利逃往科孚海峽）&ldo;著手組建一支新的艦隊&rdo;，以解救埃及遠徵軍。同時，他卻若無其事地告訴總督：&ldo;這裡一切安好無事。&rdo;
拿破崙7月22日勝利奪取開羅後，便立即著手組建埃及新政府和行政機構，包括在新近攻克的省份任命軍人總督。拿破崙住在厄爾費的宮廷裡，指揮著埃及新政府的組建工作。宮廷裡有熱帶植物的花園、馬賽克的噴泉水池和精緻的土耳其遊廊。宮廷的高牆堅如城堡，其後院一直延伸到尼羅河畔。宮廷所處的地勢易守難攻，佔據開羅地區最險要的戰略位置。在宮廷周圍有許多建築物，貝爾蒂埃和拿破崙的精銳衛隊就駐紮在宮廷周圍。
作為佔領軍的首領，拿破崙決定用3種手段統治這個國家：用軍事手段&ldo;安撫&rdo;尚未攻佔的地區，然後靠軍人總督加以鞏固；透過宗教和穆斯林首領管理地方和宗教事務；直接由拿破崙控制的法國人的行政機構進行管理。
這其中最難的是降伏穆斯林教徒，拿破崙一手建立了由9名伊斯蘭長老組成的埃及國務會議，又稱行政會議，處理首都開羅日常行政事務和30萬人口的公共秩序、稅收、公共衛生和糧食供應問題‐‐這使開羅人感到他們是在自己處理自己的事情。
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