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那些工事堅固、有坑道，地形又利於我控制的目標攻克後應堅決固守，並在打敵反撲中大量殺傷敵人。這樣的目標應成為反擊的重點。對那些工事雖然較堅固，但無坑道，或地形對我不甚有利，則攻克後視情況或守或主動放棄之，然後再以第二、第三批部隊乘敵之立足未穩進行反擊，經過拉鋸式的反覆爭奪，達到大量殺傷敵人，陣地最後為我控制的目的。至於一些工事不強，地形對我不利，又非要點的目標，則以攻殲守敵為目的，咬他一口即迅速撤離。
為使反擊作戰持續進行，每個軍可多選幾個目標，但須區分先後主次。重點目標，在同一時間內，每個軍只能保持一個，第二類、第三類目標不能過多，最好在同一時間內，重點目標和第二、三類目標應各持一個。當敵反撲時，如敵投入一個師的兵力，每軍可保持一個重點，如敵投入兩個師以上的兵力，則每個兵團只保持一個重點，如敵反撲時間長，規模更大時，則全線只保持兩個重點，其它方面則停止與敵爭奪，保證兵力、火力的集中和彈藥器材的供應。
戰役目的和指導思想明確了，攻擊目標的主次分清了，在戰術上則要求全殲速殲，不打則已，打則必殲，攻則必克、守則必固、有利則守、不利則給敵，以一定殺傷後放棄，以始終保持主動。要特別加強各軍第二梯隊，以保持反擊的持續力和準備打擊敵報復性進攻。
規定整個反擊作戰預定6月初開始，7月上旬結束，一切準備工作必須在5月底完成。戰役開始後，採取統一與分散相結合的方法，分三個階段實施，每一個階段作戰時間為10天，休息準備5天。開始階段，全線統一動作，第二、第三階段或全線統一或由各兵團統一，視情況再定。為分散敵之兵力、火力，每階段作戰最好在敵人一個師的正面選擇兩三點同時進攻。
為保證反擊作戰的勝利，在兵力上又作了調整，首先從部隊抽調五個師，從西海岸和預備炮兵中抽調高炮1師另兩個團，工兵6個營，分別加強給參加反擊作戰的第一線各軍，增強了他們火力，並使他們每個軍掌握有兩個師的預備隊，以提高持續作戰的能力，其次，以在我國東北地區訓練的新兵一部，補足各軍缺額，並給正面各軍各另編1個三至四千人的補充團，以保證隨打隨補，持續作戰，以16軍、54軍和榴彈炮1師、二師兩個團、火箭炮兵21師兩個團為“志司”總預備隊。為加強側後方防禦力量，確定以鐵道兵7師接替21軍先期入朝之四個團於咸興地區構築工事的任務，21軍則全部集結，準備支援西海岸作戰。同時賦予修築新鐵路線的6個鐵道兵師，有支援反登陸和反空降作戰之任務。為保障戰役中的充分供應，命令空軍和高射炮兵積極打擊敵機，加強對平壤以北交通線的掩護。
夏季戰役反擊準備工作的充分指示下達後，全志願軍從“志司”機關到各兵團、各軍、單、師、全軍指戰員，開始了轟轟烈烈的戰役準備。我們信心百倍，意氣風發，那求戰的心情猶如朝鮮初夏的原野，蓬蓬勃勃，一天高似一天。我軍、師以上指揮員大都覺得，這場戰役可能就是朝鮮戰場上的“壓臺戲”了。他們知道，這“壓臺戲”只能勝利不能失敗，而且要徹裡徹外的勝利，痛痛快快的勝利。也只有不同凡響，結結實實的勝利，才能成為“壓臺仗”，才有可能在朝鮮戰爭這部史書上劃個句號。因此，上上下下他們準備得格外細緻，格外用心。
第一線各參戰部隊，對選定的殲擊目標均在平時瞭解情況的基礎上，細密的組織了偵察，捕捉俘虜，在查明情況之後，根據敵兵力、火力配備和陣地工事的具體情況，正確地制定作戰方案。依據作戰方案反覆地進行戰鬥演習。同時廣泛開展軍事*，使廣大指戰員對反擊作戰的可能遇到的具體問題個個心中有數、有底。各部隊還普遍地在攻擊目標前200米附近秘密地構築了衝擊出發地…屯
