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回到了鹹陽宮，這是他為秦王后開的第一次朝會。
朝會在一片寂靜中開始了，嬴政戴著重孝上朝坐在了先王的位置上。先王屍骨未寒，禁鐘鼓歌樂。眾大臣看著這個年輕的秦王，這是第一次朝會，他們都迫不及待地想看看這個秦王的能力，瞭解以後秦國的政策會有什麼樣的改變，還有各種利益關係的重新洗牌，這些都與自己息息相關。大多數大臣對新秦王的印象只有那個從趙國回來的質子和在大殿上與公子成嶠對答的公子，&ldo;這麼年輕，他能行嗎？&rdo;這是大多數人心裡的疑慮。
丞相呂不韋向秦王示意朝會可以開始了。秦王政望著各位大臣說：&ldo;先父離去，寡人年幼不孝，國事尚未諳熟，眾愛卿，先王之重臣也，望子之指教寡人，以不負先王之望。&rdo;嬴政頓了頓，看了一眼呂不韋說：&ldo;按先王遺詔，政年少，國事全委丞相，尊仲父為相國，如先王時，文信侯食洛陽十萬戶，以後的國事請相國指教。&rdo;秦王謙遜地說。
&ldo;不韋無能，必將盡心盡力。今日的朝會暫且由不韋主持，待王成年，自將還於大王。先王早逝，舉國同哀，新王即位，此為危急存亡之秋也，現在其餘六國正虎視眈眈，此不可不防也，今日的朝會召集各位大臣來，想定新朝之國策。國策，新朝之始也，國無策不立，請王與各位大人定新朝之策。&rdo;呂不韋站起來，對著各位大臣說。
&ldo;大王，臣請奏。&rdo;作為秦國執政大臣，秦王的名義上的託孤大臣，公子傒當仁不讓地站起來發言。&ldo;秦沿商君之法，用范雎之計，強秦國之軍，離山東之國，並巴蜀漢中之地，置南郡；北收上郡之東，有河東、太原、上黨郡；東至滎陽，滅二週，置三川郡。秦以河西區區之地，置兼併一半天下，周天子俯首諸侯之列，六國俯首稱臣，此為策之得法也。依臣鄙見，秦應繼續沿襲先王之道，強軍尚武，服山東之國，此先王與眾臣之所望也。&rdo;
秦王嬴政點點頭，&ldo;伯父所言極是，其他愛卿有什麼高見呢？&rdo;呂不韋走出來說：&ldo;先王之道確實為秦國的強大做出了不可磨滅的貢獻，但是法應時而變，商君之強軍之法，范雎之遠交近攻之計雖能離間六國，終非長遠計也，六國合縱，出其不意，秦終無計也，六國之人也可效法秦法，所以不韋竊以為秦當務之急為招納賢士，做長遠計。軍事為秦國之本，可按先王之法經營，不必在提出新的強軍之法，百姓因年年戰亂已苦不堪言，應速戰速決，而文治為秦國以後的出路。&rdo;
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