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界輿論，不給美國以動手口實，或增加美國動手的困難。釋放人質就是這種
策略中的第一步。這一步受到國際社會的普遍歡迎，有利於伊拉克爭取世界
輿論。第二步再在談判過程中同美國糾纏，伊拉克政府官員已在8 年兩伊戰
爭中顯示出這方面的耐力與外交技能。
此外，伊拉克的策略還在於分化國際反伊拉克聯盟，爭取從歐洲尋找突
破口。德國科爾總理在11 月就曾明確說過：&ldo;任何想要和平解決、排除軍事
衝突的人都必須知道，解決人質問題是首要問題。&rdo;&ldo;如果放了人質，談判
的機會就會大大增加。&rdo;他還說，在歐安會首腦會議期間，&ldo;人人都想和平
解決，我們中沒有人想要戰爭&rdo;。現在伊拉克放了人質，美國又同意開始進
行會談，歐洲共同體馬上表示願同伊拉克進行會談，伊拉克自然也抓住歐洲
不放，試圖離間美國與歐洲的關係，分化反伊拉克聯盟。
與此同時，伊拉克政府為了爭取阿拉伯世界的同情，還提出了海灣危機
要同阿以衝突問題一起解決的主張；針對美國要求銷毀伊拉克大規模毀滅性
武器的說法，伊拉克又提出其化學、生物武器不是威脅鄰國的，而是針對以
色列的，如果解決了阿以衝突，它將自動銷毀這些武器。伊拉克的這些說法，
據說當時在阿拉伯世界產生了&ldo;一定的誘惑力&rdo;。
根據伊拉克政府的上述表態及其圖謀，布希政府採取了強硬的&ldo;四不&rdo;
政策：
一曰不談判。布希、貝克等人一再強調，貝克去巴格達是&ldo;會談&rdo;，而
不是&ldo;談判&rdo;。後來美國又稱同伊拉克&ldo;對話&rdo;、&ldo;接觸&rdo;，是告訴伊拉克
必須&ldo;百分之百地&rdo;、&ldo;無條件執行聯合國決議&rdo;。
二曰不讓步。有訊息傳伊拉克政府準備撤出科威特大部分地區，以換取
科威特同意割讓北部的魯邁拉油田和租讓沃爾拜與布比延兩個島嶼。對此，
布希表示&ldo;決不考慮&rdo;。
三曰不同任何其他問題相聯絡。伊拉克政府提出解決海灣問題要同解決
阿以衝突聯絡起來，布希政府表示堅決反對。
四曰不給予&ldo;任何獎勵&rdo;。對於伊拉克政府釋放人質的行動表示歡迎，
但決不動搖或&ldo;改變美國的決心&rdo;。布希總統還說&ldo;決不能（因此）給他們
什麼獎勵&rdo;，對於侵略者決不給&ldo;任何一點面子&rdo;。
從以上可以看出，美伊雙方都想利用這一會談達到自己的目的。
為了使政府的海灣政策得到國會的同情和支援，11 月30 日晚些時候，
布希在白宮內閣會議室會見了國會領導人，宣佈貝克出訪一事。幾乎所有24
位國會領導人都感到歡快，甚至興高采烈。這種氣氛使會議室變得像一個俱
樂部，人們互相親熱地拍肩膀和開玩笑，直到布希就座後才平靜下來。副總
統丹&iddot;奎爾和內閣核心成員貝克、斯考克羅夫特、切尼和白宮辦公廳主任蘇
努努也參加了這一座談會。
&ldo;為使聯合國同意，國務卿一直在做馬拉松式的努力，他知道使用武力
