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從1931年9月開始，營救牛蘭夫婦的活動逐漸發展成為一場世界性的運動。國際紅色救濟會率先發動強大的輿論攻勢。當時該組織是一個非黨性的國際救援組織，在77個國家和地區擁有1300萬會員，以十幾種文字定期不定期地出版散發幾十種報刊雜誌和救援公告。國際三八婦女節的倡導人蔡特金曾出任該組織的主席。在國際紅色救濟會的組織下，一份份聲援牛蘭夫婦的呼籲書傳到各地，一封封抗議信電發給南京國民黨軍事當局。但是此後近十個月內，南京政府採取沉默態度，始終未作公開答覆。有訊息說牛蘭夫婦已被證實是蘇聯間諜，也有訊息說牛蘭夫婦已被秘密處決。共產國際綜合各種情報後認為：牛蘭夫婦並未暴露真實身份，仍被關押在南京某監獄中。
1932年元旦剛過，佐爾格在自己的寓所中，將方文、史沫特萊等人召集在一起，研究援救牛蘭夫婦的辦法。
佐爾格先介紹了一下目前掌握的情況：&ldo;牛蘭夫婦被捕後，在南京路49號公寓的房間（秘密聯絡點）裡查出三個鐵箱子，箱中存有共產國際遠東局和泛太平洋職工書記處上海支會的檔案檔案。這些檔案，使上海外國租界當局第一次獲得有關共產國際在遠東的活動情況。他們被捕原因是由於叛徒顧順章的出賣。為此，共產國際準備發動全世界範圍的抗議運動，抗議蔣介石政府任意侵犯人權。&rdo;
史沫特萊當即表示，她要動員世界上有影響的著名人士，如高爾基、羅曼&iddot;羅蘭、宋慶齡、魯迅等發宣言、提抗議。
隨後，佐爾格又進一步分析道：&ldo;蔣介石接到抗議後，肯定會狡辯說，牛蘭夫婦是在上海外國租界被捕的，國民政府對此案一無所知。因此，確切查詢牛蘭夫婦的關押地，成了我們情報系統的重要任務。只有掌握了牛蘭夫婦被引渡到南京的確鑿證據，國際進步力量才有和國民政府交涉、鬥爭的有力武器。我們的秘密偵察工作，就是這次國際鬥爭的前奏曲。只有前奏曲作得出色，才能引出主題歌。一句話，沒有我們的秘密偵察，這次國際反蔣鬥爭就不能發動。前一段是秘密鬥爭，後一段是公開鬥爭。&rdo;
最後大家商定，由史沫特萊負責抗議鬥爭的準備工作，由方文負責偵查牛蘭夫婦的下落。
第二天，方文找到了柳憶遙。國民黨特務系統當時操縱在派，確切的說是陳立夫管轄的中統手裡，而柳憶遙是浙江人，因工作關係與許多浙江派的國民黨高官很熟，方文希望他能從這些人身上找出線索。
柳憶遙欣然接受了這項新任務。他笑著表示：&ldo;國民黨特務勢力都在咱浙江人手裡，這種關係不難找到，你等我的信吧。&rdo;
兩天以後，柳憶遙便來告訴方文，他有一個可靠的親戚，認識派的張沖。
方文得到這訊息如獲至寶，因為張沖是國民黨中央組織部調查科總幹事，是中統的主要負責人之一。經過進一步打探，證實張沖不僅知道牛蘭夫婦被押在南京，而且此案正好由張沖主管。
佐爾格聽取了方文的匯報後，一方面肯定了他們的工作成績，同時指出，&ldo;只滿足於這點資訊還不夠。因為國際進步勢力不能只憑情報小組的口頭情報去聲討蔣介石。最好能有一些確鑿的文字材料，比如讓牛蘭親筆寫一個字條，才能證明牛蘭確實在南京。有了這個強有力的證據，國際進步勢力才能進一步開展反蔣的抗議活動。&rdo;
方文認為佐爾格的要求過高，要冒巨大的危險。中統大特務如此做，不啻於為自己製造了&ldo;暗通共黨&rdo;的罪證，他認為張沖未必敢為共產黨冒這個險。
佐爾格卻滿有信心地表示：&ldo;中國共產黨出了一個顧順章，難道國民黨就沒有張順章，馬順章麼？只要我們方法
