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作為擁有廣袤疆域的大唐君王，軍政事務千頭萬緒，不可能事事親力親為，需要有賢良、忠誠的宰輔協同治理天下，玄宗看上了時任同州（陝西大荔縣）刺史的姚崇。
開元元年（713年）十月，玄宗在組織完驪山演兵後，到渭川射獵，進入同州地界，想借此機會召見姚崇。
宰相張說與姚崇不和，不想讓姚崇回朝，指使御史大夫趙彥昭彈劾姚崇，玄宗沒聽。
張說又託殿中監姜皎想辦法，姜皎挑不出姚崇毛病，便想了個陰招，對玄宗說：“姚崇是文武兼具的大才，非常適合河東總管一職。”
玄宗猜出了他的用意，沉下臉來呵斥他：“這肯定是張說意見，你竟敢當面欺君，該當何罪！”姜皎嚇的連忙叩頭認罪，不敢再說。
玄宗即刻徵召姚崇，姚崇趕來，玄宗正在射獵，在馬背上頒下旨令，升任姚崇為宰相，主掌兵部。
姚崇是武則天發現並培養起來的人才，曾三次出任宰相，長期執掌兵部。他為人明察，練達政務，對大唐的邊防哨所、物資儲備、兵員配備等情況無不默熟於胸，是玄宗經營四方迫切需要的得力助手。
玄宗每次遇到難事諮詢群臣，姚崇都能應答如流，而其他大臣只知點頭稱是。由此得到玄宗信任，放心把軍政大事託付給他。他奏請玄宗抑制權貴、珍惜封賞、接受諫言、拒收財物、不與臣下調笑取鬧，玄宗全都痛快接受。
一次，姚崇找玄宗請示中下級官員任免一事，玄宗仰頭看天，不言不語。姚崇再三提醒，玄宗始終不表態。姚崇不知錯在哪裡，低頭惶恐退出。
罷朝後，高力士勸諫玄宗：“陛下您剛剛繼位，宰相向您彙報，您應當面決定辦還是不辦，怎麼可以一言不發呢！”
玄宗說：“朕把政務託付給他，有了大事理應報告，共同商議解決。但類似中下級官員任免這樣的小事，怎麼可以都拿來煩朕，那朕還要他幹什麼！”
高力士恍然大悟，藉著傳達命令的機會，把玄宗的話告訴了姚崇，姚崇轉憂為喜。聽到這事的人，都暗中佩服玄宗懂得統御天下的大道！
左拾遺張九齡因姚崇聲望較好，且為皇上所信任，專門致書給他，誠懇勸他：“用人應以才能為準繩，這是辦理政務的首要原則。您位居宰輔，把持用人大權。那些諂諛之徒，急不可耐的想要結識您、討好您。他們當中也不是完全沒有才能，只是失於無恥。這樣的人，您一定要遠離。”姚崇嘉許並採納了張九齡的意見。
看到姚崇深得信任，張說很不痛快，暗中拜訪岐王做靠山。這事讓姚崇知道了，姚崇不是個肯吃虧的人，張說陰他，他也不會放過張說。
一天，玄宗在便殿召見姚崇。
姚崇一瘸一拐的走進來，玄宗問他：“你的腿怎麼了？”他回答：“臣的腿沒事，是內臟出了點問題。”
玄宗奇怪的看向他，他不慌不忙的說：“岐王是陛下愛弟，張說做為輔臣，竟然多次乘車出入岐王府中，臣怕遭他陷害，所以憂心難安！”
大臣私下與親王交往，本身就是極為敏感的政治事件，何況從神龍元年以來，因為這個原因接連發生了四次政變。
玄宗當即把張說外調為相州刺史；另一位宰相劉幽求，也因牽連此事被貶為太子少保。
黃門侍郎盧懷慎得以晉升宰相，大唐由此進入姚、盧執政時期！
姚崇、盧懷慎以革除中宗以來的弊政為己任，大刀闊斧同朝中不良現象做鬥爭。
首先是抑制修佛造廟。這事肇始於從武則天，氾濫於中宗。皇帝帶頭修廟，權貴紛紛仿效，寺廟越修越多，越蓋越豪華，規制甚至超出了皇宮。還有許多權貴將此作為斂財門路，收取富家大戶的賄賂，託關係幫他們剃度為僧，用以逃避徭役，以至滿大街走
