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進入正式工作狀態之後，胡文霆首先讓工作人員從紀律部門和政法部門，調來了一些已經審結或者已經取得很大進展的一些案件的卷宗，以及南州市一些相關方面的調查報告檔案，進行了認真的閱讀和分析，希望進一步瞭解南州稀土開採亂象背後的原因。 經過幾天的翻閱卷宗之後，胡文霆才發現，卷宗中所展現出來的一些細節性內容，遠非他以前從道聽途說中瞭解到的那樣波瀾不驚，而是達到了觸目驚心的程度。 由於一段時期以來，國內支撐了全球百分九十以上的稀土產品需求。而嶺北省的南州市又素有“稀土王國”之稱，擁有全國百分之三十以上的離子型重稀土，其中寧平縣是南州的七個稀土主要生產縣之一。 年初國家聯合調查組在嶺北方面的配合下，透過調查發現，僅寧平縣，近年來就發現稀土非法開採礦點多達一百個以上。其中一份卷宗的內容顯示，寧平縣稀土開採的混亂無序，與該縣縣委書記的“示範作用”脫不開干係。 據該縣委書記供認：“近年來，我妹夫、連襟相繼參與非法開採稀土，自己不但沒有安排人員去查處，還私下和人打過招呼，希望對他們能照顧就照顧一下。” 南州市法院審理後認為，其身為國家機關工作人員，明知其親屬非法開採稀土，仍違法指示下屬予以關照，致使非法開採稀土的行為長期沒有被依法查處，造成國家礦產資源遭受嚴重損失，屬於違反規定處理公務、情節特別嚴重的行為，其行為構成濫用職權罪。其親屬的非法開採，最終造成當地礦產資源被破壞價值近二千萬元。 在書記的帶頭貪腐“示範”之下，寧平縣稀土腐敗現象蔓延。在此次專項行動中，就有二十餘名公職人員因在稀土領域涉嫌貪汙、賄賂、徇私枉法被移送司法機關處理。 卷宗顯示，寧平縣非法開採稀土混亂局面的背後，卻有一條清晰的官場黑色腐敗鏈：非法礦主大肆行賄尋求“保護傘”－－監管幹部逐級“進貢”謀求“安全感”－－官商勾結、抱團腐敗形成“利益板塊”。 其中卷宗中記錄有這麼一件事情，說該書記在逢年過節累計收受縣礦管局原局長十萬元紅包後，逐漸對礦管工作放手、放權，導致當地稀土非法開採現象氾濫。南州市紀律部門在一份通報中指出：“其在擔任寧平縣書記期間，沒有真正擔負起廉政建設主體責任。” 該書記也在悔過書中承認：“在擔任寧平書記期間，僅在幾個重要節日當中，我收受幹部所送的錢物就達到近百萬元。得了人家的錢物就嘴軟，對該管的不敢管，導致好人主義盛行。” 因為盜採稀土成本低、獲利高。非法開採僅需成本每噸六萬元左右，規稅費和環境治理費用均被偷逃，因此每噸獲利可以高達五萬至十萬元，市場行情好時獲利更多。 在高達百分之百甚至百分之二百的暴利驅動下，稀土領域“靠山吃山”的腐敗現象也愈演愈烈。一些卷宗顯示，由於採礦權和林權兩權分離，在腐敗官員的“庇護”下，一些林地使用權人與非法開採者相互勾結，用“林權轉讓、租賃”等名義為非法開採稀土穿上“隱身衣”。 南州市關於稀土專項整治工作的一份報告中提到：“寧平縣五個國有林場和一個林業開發公司曾以林權轉讓、租賃名義出租或流轉三萬多畝林地給他人非法開採稀土。” 以寧平縣腐敗窩案為例，稀土領域“潛規則”有三種呈現形式： 一是收受賄賂，進行“權力變現”。訪縣書記的妹妹等人集資先後兩次在寧平縣非法開採稀土一百七十五噸和一百零八噸，違法銷售獲利四千餘萬元。雖然其有當書記的哥哥“關照”，但她們仍按“潛規則”，先後七次向該縣礦管局分管礦產執法的副局長行賄一百餘萬元。 二是藏身幕後，親屬成牟利“代言人”。以親屬名義變相牟利也是腐敗官員的慣用手段。據調查，寧平縣稀土腐敗窩案中，涉案的縣原主要領導庇護縱容五名親屬在其管轄範圍內非法開採稀土。 三是以權力為“乾股”，參與“分紅”。非法開採者為了避免或減少打
