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，必須經有關方面批准，然後持牌到警備隊換牌，方可出城。持牌要經過審查，換牌也要經過審查，任何一道審查不合格，都不準出城。即使合格，若警備隊認為情況非常，也暫時不許出城。
曹操再次明令重申這一制度，並大大加重了違規處罰。他在每個城門懸掛特製的五色木棒十數根，凡非法出城者，不論皇親國戚，一律用五色木棒活活打死。
這一很重的處罰條例一經宣佈，果然引起很大議論，有驚嘆的，有咋舌的，有因反對而說怪話的。不少人抱著旁觀的態度，大有&ldo;看你如何嚴格執行&rdo;的味道。曹操不管這些，反應各不相同應是自然現象，只有認真執行之後，才會歸於一致。他告誡士兵，嚴守崗位，任何人不得擅離職守。凡有違犯者，即行拿下，當眾處死。
開初，並沒有人來違犯，因為對於這個新來的警備隊長，尚摸不清性格脾氣，誰也不願意冒險試探。況且，不少人也打聽到，新任警備隊長是曹騰之孫，曹嵩之子，而曹騰在宮中頗有發言權，曹嵩也是一個官員。因此，一般人便不敢輕易造次。
但是，數月後，卻有一個人於深夜時分，因事偷偷摸摸出了城。值班士兵很快發現了，立即將其追拿。按處罰規定，士兵可以當場處死他。但是這人聲稱他是大宦官蹇碩的叔父。
士兵當然就不敢輕舉妄動了，因為在曹隊長之前，凡是有特殊關係的人，即使觸犯條例，都一律從寬發落，雖在表面上進行責罰，而實際上並不傷及筋骨。而這次，卻還不是一般責罰，而是丟命。
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