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首先他跟上面要求，按照姜耀祖提出的條件答應給姜耀祖補上所欠的糧餉還提供他索要的彈藥以及各種物資。先安撫住姜耀祖，避免姜耀祖真的投靠了共黨。同時希望透過這樣的方式麻痺住姜耀祖，確保自己計劃的順利實施。
然後請求國民政府務必給他派遣一支50人左右的精通山地作戰的精幹小部隊，受命於他親自指揮。他要用這支作一些見不得人的事情：突襲姜耀祖和鐵血大隊人員家屬的藏身之地，抓捕這些重要的人質。姜耀祖和鐵血大隊人員家屬的藏身之地可以說是相當的隱秘。因為發生了一次鬼子試圖偷襲鐵血大隊家屬所在村莊的未遂事件後，為了防止小鬼子偷襲自己的後方，姜耀祖就下了大力氣安頓自己的親人以及隊員的家屬。並由姜軍（也就是小豆子）親自帶領著一個20多人的小分隊守護。雖然他們藏身的地點是鐵血大隊的最高階機密，不過白濤卻透過軍統在鐵血大隊裡的釘子得知姜耀祖的家人和隊伍上人員家屬的駐地資訊，經過深思熟慮後，他才下定決心冒險制定了這個計劃。
另外他要求李四驢的獨立旅這支唯一受控於國民政府的力量要配合他行動。為了對付鐵血大隊的擴張，李四驢現在的日子過得那是一個字……美！由於國民政府的軍事力量都擺在大後方，鬼子投降了就算想趕到前線也的需要時間啊。（某些人請閉嘴，打仗的時候國民政府好幾百萬的軍隊都貓在後方，小日本投降了後你們當然搶不過在前線打仗的八路了啊！當然）可是現在這片地區姜耀祖這個小軍閥和曲虎這個土八路的力量都遠遠的超過國民政府，因此國民政府下大力氣武裝這個雜牌的獨立旅。那是要錢給錢，要人給人，糧餉彈藥更是毫不吝嗇。李四驢的獨立旅人數是急速膨脹，短短兩個月時間，就達到6000多人。由於其中大部分都是收編的偽軍，因此不需要怎麼訓練就能上戰場，雖然戰鬥力不敢恭維，可是看表面到也挺嚇人的。
最後就是要求單獨再給他配一個電報組，用於日常的資訊交流，雖然現在鐵血大隊的電報組也是軍統配給的。可是這個電報組從軍統收編鐵血大隊開始就跟著鐵血大隊，這麼多年始終在鐵血大隊沒動地方，因此白濤並不能完全的相信他們。甚至他還擔心電報組裡的人員有可能已經跟姜耀祖穿一條褲子，成了姜耀祖的耳目。在白濤看來，只要滿足上面的這些條件，這個看似充滿風險的計劃成功的可能性會達到9成。只要能抓住姜耀祖的老婆孩子和鐵血大隊那些領導層的親屬，白濤就能夠掌握事情的主動權。何況白濤還做了兩手準備，萬一抓捕鐵血大隊家屬的計劃沒成功。那就透過自己的小分隊端掉鐵血大隊的指揮部，
為了能夠達成目的，完成白濤的這次計劃，軍統這次是下了大本錢。白濤提出的所有條件全都無條件的滿足，並且為了確保本次計劃的成功，軍統還啟動了他們費了好大氣力安插在在鐵血大隊裡的兩個釘子。這次任務軍統還給這個計劃起了一個代號&ldo;烏巢行動&rdo;，取意三國時官渡之戰中曹操偷襲火燒袁紹的囤糧之地烏巢的意思，也想給鐵血大隊來一個後面起火。
只是軍統的那些官僚和白濤還在對自己的計劃充滿信心的時候，姜耀祖已經知道了白濤的計劃大部分內容了。白濤怎麼也沒想到，他的計劃還沒實施擺上了姜耀祖的案頭。在這裡不得不承認共黨的情報能力，國民政府的的各個部門幾乎都有共黨的潛伏人員。尤其在後來的國共內戰時，雙方的情報戰讓老蔣輸的褲衩都不勝，灰溜溜的竄到了臺灣。情報洩露的問題也是讓老蔣接連吃了幾次大虧後才下狠心管理，不過這個時候軍統內部這個計劃剛定下來後，孫正陽就得到了這個計劃的全部內容。像姜耀祖這麼大的一個地方勢力，共黨不緊盯著是不可能。這裡需要特別說明一下，孫正陽就是多次給姜耀祖送信的神秘人。其
