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是能猜到的，不就是協調兩地之間的關係嘛。”
胡文霆趕緊送上了一句馬屁：“看來餘叔您比神仙也差不了多少了，我想向您請教的就是這方面的問題。”
餘躍平在電話笑罵了一句之後，讓胡文霆趕緊把問題說一說，於是胡文霆就把關於如何全面發展多水經濟的一些想法向餘躍平簡單的進行了彙報。
其中，胡文霆著重強調，光靠幾個人的力量，想把多水這架馬車完全拉動，那幾乎是不可能的事。
所以，自己目前的工作已經遇到了瓶頸，如果再沒有大後方的支援，工作將在不久之後又停滯下來。
餘躍平在電話裡思考了一會之後說道：“這確實是一個比較嚴重的問題，估計當初國家和東海方面，都沒有事先考慮過這些問題，大家都把問題想得太簡單了一些，以為派一批幹部和技術人員過去，很快能改變當地的落後局面。
這樣，文霆你再辛苦一下，儘快抽時間把這些想法整理成文字發給我，我把它安排在東海內部刊物上發表，如果東海方面能對此達成共識，就把它再往國家內參上面發。
到那時候，就會在你的履歷添上濃重的一筆，這對你今後的發展是很有幫助的。”胡文霆連忙向餘躍平表示了感謝。
經過兩天時間的整理和修改之後，胡文霆形成了一份三千字左右的報告，名稱暫定為《援邊幹部作用發揮存在問題及意見建議》。
報告中首先對援邊幹部目前所面臨的一些問題進行了闡述：
一是對援邊工作的認識存在偏差，單純地認為援邊幹部只要能給單位爭取一些資金、裝置就行了，至於工作上發揮多大的作用關注不多，在一定程度上影響了援邊幹部作用的發揮。
二是在援邊幹部的管理上，存在“兩不管”的管理真空現象。按照相關規定，援邊幹部實行受援方與支援方共同管理，以受援單位管理為主、派出單位管理為輔。
但在實際工作中存在受援單位礙於情面或有所顧慮疏於管理，而派出單位離得太遠，鞭長莫及，想管也管不著的情形。
三是援邊幹部們目前工作所面臨的一些現實困難。儘管援邊工作開展以來，當地的經濟社會事業得到了一定的發展。
但由於歷史、自然和社會等因素的影響，援邊工作目前已經面臨著一些困難和問題。
包括全縣的經濟總量仍然小，產業結構不盡合理，農業產業化程度低，工業經濟發展水平低；
水利、電力、交通等基礎設施建設滯後，成為制約經濟發展的“瓶頸”；財稅形勢嚴峻，財力嚴重不足。
企業融資渠道窄；專業技術人才缺乏、勞動力素質較低，幹部群眾市場經濟意識不濃。
四是對多水縣的支援還需加強。多水縣作為國家確定的試點縣，需要東海方面和白水地區攜手合作，共同來實現多水的經濟發展目標，但目前多水的一些上級部門卻認為試點縣是東海的試點，應該完全由東海來負責所有的支援，多水當地的一些上級部門檢查指導多，服務不夠到位。
針對上述的這些問題，胡文霆也在報告中提出了一些建議。
一是要進一步提高對援邊工作的認識，各單位要從宣傳工作入手，充分利用報刊雜誌、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳開展援邊工作的背景、重大意義和目前援邊工作已經取得的一些成效，增強各級領導幹部和援邊幹部的政治責任感和歷史使命感，打牢做好援邊工作的思想基礎。
援邊幹部接收單位，在政治上要充分信任他們，支援援邊幹部大膽開展工作，並根據援邊幹部的工作能力和專業特長，合理分工，明確職責，發揮專長，做到崗位、職務、分工“三到位”，做到給職、給責、給權。
要充分利用援邊幹部人才的橋樑
