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元和十二年（817年）十一月，憲宗用了四年時間，一舉蕩平與朝廷對抗三十餘年的淮西軍，將叛藩吳元濟斬於獨柳樹下，獻祭於宗廟。
吳元濟一死，憲宗那顆時刻緊繃的心頓時放鬆下來。雖然還有淄青李師道、成德王承宗不太服氣，但朝中有裴度坐鎮，又有李愬、李顏光等一眾驍將，掃平他們應是指日可待。
放鬆下來的憲宗，首先想到的就是享樂！
他繼位十二年，一直兢兢業業、克己奉公，沒過過幾天好日子。眼見大唐國力日漸雄厚，各地藩鎮俯首稱臣，中興大業在即，是該及時行樂，好好享受一下奮鬥果實了！
元和十三年（818年）正月，憲宗下令，出動禁衛六軍修繕鄜德殿。
右龍武統軍張奉國、大將軍李文悅認為眼下外寇剛剛平定，不應大興土木，便奏告宰相，希望加以勸阻。裴度遂向憲宗彙報了此事。
如若放到以前，憲宗即便心裡不痛快，表面上也會欣然採納，並褒獎幾句。但現在的他心態變了，看到張奉國、李文悅忤逆自己，頓時龍顏大怒，沒幾天便將二人調離禁軍崗位。
皇帝的態度說明了一切，禁衛六軍將士無人再敢吭聲，乖乖按照憲宗指示，疏通龍首池，修建承暉殿。絕跡已久的大興土木之風，又在皇帝的親自示範下悄然興起。
蓋房子最需要的就是錢，沒錢起不了高樓！於是，一批善於斂財的所謂能臣得以上位。
戶部侍郎皇甫鎛、鹽鐵轉運使程異，最能迎合憲宗追求豪奢生活的想法。他們利用職務之便，以進貢羨餘為名，多次送錢給憲宗供其開銷，由此受到寵信。
皇甫鎛又花費重金結交當紅宦官吐突承璀，替他在憲宗面前美言。
在二人金錢攻勢下，最終達成所願。七月份，皇甫鎛、程異均榮升宰相。
詔令一經下達，引發朝野震駭，甚至連市井小販都取笑他們靠行賄上位的做法！
宰相裴度、崔群極力勸憲宗不要用他們為相，憲宗根本不聽。裴度恥於與二人同列，上疏請求辭職。憲宗因下步還要用他征討淄青，沒有允准。
裴度又上了一封奏疏，指出：“皇甫鎛、程異都是錢穀吏，純純的佞巧小人，陛下剛將他們提拔為相，立刻引來朝野內外的驚異嘲諷。”
“皇甫鎛在度支任上專以多收少支為能事，但凡依靠度支供應的軍民無人不想生食其肉。前段時間，他私下減少淮西軍糧餉，引起將士怨憤。幸虧臣巡幸到此，加以撫慰勸說，才沒有激發兵變。如今這些淮西將士正在征討淄青，一旦聽說他出任宰相，必然驚恐憂慮。如果他再剋扣糧餉，將無處可以申訴。”
“程異雖然人品一般，但居心處事還算平和，可以讓其擔負繁瑣的事務性工作，卻不適合出任宰相。至於皇甫鎛，他生性狡詐，這是大家都知道的事。他能蠱惑陛下，足見已是奸邪到了極點。”
“臣如果不辭職，天下一定認為臣不知廉恥；如果不加勸諫，又實在有愧陛下信任！陛下既不允許臣離去，又不採納臣意見，讓臣有如烈火灼身、萬箭穿心般難受！”
“如今淮西蕩平，強藩束手，陛下想建立的昇平大業，已完成了十分之八九，怎能忍心將其破壞，讓四方重新解體呢！”
只可惜裴度這番掏心掏肺的話，卻讓憲宗認為是在搞朋黨那一套。不僅沒有醒悟，反倒對裴度心生罅隙！
皇甫鎛也知自己在朝中不得人心，愈發在憲宗面前巧言令色，靠著取悅皇帝來鞏固位置。
他奏請削減百官俸祿，用以充實國庫，憲宗想也沒想就予以批准。好在給事中崔植將敕書退回，極力勸諫不可如此，這才得以作罷。
類似做法，在德宗晚年時，奸臣裴延齡也曾提過。憲宗上任伊始，一直把他這位昏聵
