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3 月6 日,芬蘭政府派新上任才幾個月的總理賴提為首的乞和代表團到了莫斯科,蘇聯人這次向芬蘭提出了遠比戰前苛刻得多的乞和條件,芬蘭政府別無選擇,只好全面接受蘇聯人的條件,將大片國上割讓給了蘇聯。
透過蘇芬戰爭,蘇聯實現了它的謀圖,但卻為此付出了巨大的代價。
在整個戰爭中,蘇軍的傷亡達26 萬餘人,是芬蘭的3 倍還多!由於蘇聯對芬蘭的入侵,使其國際威望蒙受了難以挽回的損失,國聯將其開除國際大家庭。
史達林對這個勝利不大高興,他為紅軍與這區區彈丸&ldo;千湖之國&rdo;竟相持了這麼長時間感到羞辱和惱怒。經此一役,史達林發現紅軍遠不像所想像的那樣強大,還不足以在大規模戰爭中出色地完成保衛蘇聯安全的任務。面對越來越逼近的針對蘇聯的戰爭危險,要解決的問題千頭萬緒,可時間真是太緊迫了。
蘇芬戰爭之後,史達林絲毫沒有一點輕鬆之感,相反心事重重,悶悶不樂。此刻他站在牆下那張巨大的蘇聯地圖前,對著西部地區,凝視許久,思考許久了:沒想到與芬蘭開戰,引起國際輿論譁然,而且是一邊倒地同情聲援芬蘭,譴責聲討蘇聯,那個受英法支配的國際聯盟竟操縱表決機器,把蘇聯從這個當時最大的國際組織開除出來,使蘇聯同德國、日本、義大利一樣,都成了與國聯一刀兩斷的國家了。所不同的,那三國是自動退出,而蘇聯則是被開除的,國際形象比法西斯國家還不如,這能不讓人窩火嗎?不過,話又說回來,蘇聯本來長期被排除於國際組織之外,已練就了很絕的獨立生存能力;離開國聯反倒少受一層帝國主義國家的束縛,用一個成員國資格換得西北部國境安全狀況的改善,也是值得的。事已至此,不去管它了。想到這裡史達林也心定多了,他的目光從芬蘭稍往下移動,便盯住了波羅的海三個國家。
波羅的海三國,顯然是被芬蘭的下場嚇壞了。兔死狐悲,顧影自憐,也加入了反蘇大合唱,不僅不履行已簽訂的互助條約,而且對駐在那裡的蘇聯軍人,非禮舉動日甚,大有倒向西方和德國之勢,這是堅決不能允許的!必須採取徹底措施,堵死這可能出現的缺口。怎樣堵死呢?看來光有條約還不行,還必須建立起真正的血肉聯絡。西部烏克蘭和白俄羅斯沒有互助條約,但它們比什麼地方都穩定,都令人放心。原因就在於這兩塊地方與蘇聯真正是血肉相關,息息相通。看來,波羅的海三國也應採取這樣的方式解決問題,讓他們加入聯盟,才會有可靠的安全。更何況,它們原來就是聯盟中的成員嘛。再往下,羅馬尼亞。這可是法國在東歐的盟友之一。不過,現在法國自身難保,恐怕顧不上它了。羅馬尼亞,羅馬尼亞與我們有過什麼瓜葛呢?
&ldo;對了&rdo;,史達林突然想起:1918 年,它們趁火打劫,把原來屬於俄國的比薩拉比亞霸佔過去了。20 多年來;這筆帳正好現在可以算算了。還有這塊布科維納北部地區,這裡的烏克蘭居民佔多數,這是一個有利條件。應該也讓它回到烏克蘭同胞的大家庭內來。比薩拉比亞和北布科維納,一不做,二不休,一併解決了吧。既然國際輿論已經譁然了一次,那就讓它們再譁然一次吧,只要我們得到了實惠,鞏固了邊防,有利於安全,誰願意說三道四就讓他說去好了德國人會怎麼反應?可能會不願意,因為秘密協定中沒涉及到羅馬尼亞。不過,他們現在正全力攻打法國,法國之後,還有英國,一時恐怕顧不上這裡,這正是個好機會
史達林找來莫洛托夫、伏羅希洛夫、鐵木辛哥、貝利亞等人,把自己的想法一說,幾個連連點頭稱是。史達林當即分配了任務,幾個人馬上分頭行動。一番談判、磋商、照會直至施加壓力之後,蘇聯取得了預期成果:羅馬尼亞政府於6 月底同意把比薩拉比亞和北布