第二十二章：劉備集團第一個五年計劃 (第2/3頁)

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終為所擒！我言劉焉必敗，我軍必勝！”賈詡眼中精光閃閃，起身拜道。

“好！文和速度講來！”劉備大喜，太史慈笑，鄭遂和郭攸之懵逼。

“吾以為焉有五敗，公有五勝，焉雖兵強，也逆天無為！”賈詡道。

“何為五敗五勝？”劉備追問道。

“其一，義勝！劉焉逆賊，我軍奉旨討之，其必敗，我必勝！其二，軍勝！劉焉兵多，但將弱，而我軍關、張、黃、趙諸將皆有萬夫之勇，所以其必敗，我必勝！其三，形勝！劉焉所控之地太廣，易分散，我軍集中，攻擊點多，所以其必敗，我必勝！其四，謀勝！劉焉麾下治臣多謀臣少，而我軍有太史軍師可敵萬軍，所以其必敗，我必勝！其五，年勝！劉焉如今六十又三，花甲之年，而主公而立之年，所以其必敗，我必勝！”賈詡一口氣說完。

“哈哈！好！好！五敗五勝！”劉備大喜，不停的磨拳擦腳。

“左軍師大才！鄭遂佩服！”

“左軍師大才！攸之佩服！”鄭遂和郭攸之也佩服道。

“呵呵，主公，此番道理子義也懂，只不過借我之口說出罷了，我意與子義相同，不可貿然出擊，必須有萬全之策！”賈詡躬身勸道。

“哈哈！我明也！子義在五年計劃裡面已經講清一切！”劉備大聲道，“就拿這民生篇而言，就是我軍立世根基啊！你們再仔細看看！明日我召集大家一起討論！哈哈！”

賈詡、鄭遂、郭攸之大奇，紛紛圍城一圈，仔細看，只見棉書最前面寫上《漢中五年計劃》六個大字，而後緊跟這第一段，寫明：民生篇。

其一，屯田。立屯田司或者屯田校尉，安排軍士、俘虜以及吸引流民南南鄭、西城、城固三地大範圍屯田，經初步測定，我們有良田12萬畝、中田10萬畝、下田20萬畝，以下田每畝產2石、中田3石、良田8石計，加之我漢中氣候適宜、水利發達，我郡每年可得近160萬石，此舉將大大提升我軍軍糧儲備，解放百姓勞役，使我軍不再困於糧草之憂。

其二，改稅，現在我大漢稅制是田租+口賦+算賦+力役，田稅三十稅一，口錢從三歲起徵，直到十四歲，每人每年交納二十三錢，算賦從十五歲到五十六歲期間，每人每年一百二十錢，但實際上，經漢帝多次加賦，田稅幾乎是十稅五，以普通戶5人、田10畝計算，則該戶每年總收入為7000錢，排除力役和徵役外，該戶要交近3000多稅賦，假若遇到地方官府私自攤派，該戶起碼最少要交近4000錢，此乃沉重壓力。故建議從上計掾分出設立稅務司，實施一條鞭法和攤丁入畝。

一條鞭法就是合併賦稅，將田賦和各種名目的徭役合併一起徵收，將過去按戶、丁出辦徭役，改為據丁數和田糧攤派;賦役除需要徵收米糧外的，一律折收錢;百姓可以出錢代役，力役由官府僱人承應;賦役徵收由稅務司稅兵直接徵稅、地方官吏協助，廢除民收民解制，杜絕中間的藏垢納汙。

攤丁入畝就是將丁銀攤入田賦徵收，就是不再收“人頭稅”，攤丁入畝，按地畝之多少，定納稅之數目。地多者多納，地少者少納，無地者不納，減輕了無地、少地農民的負擔，這樣就可以促進商稅。總之，其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。

最後則是加強商稅，一是鹽鐵國營，此乃重要物資，必須由官府掌握，大戶要做也可以，但要重稅。二是統一關稅，取消各關關稅、入城稅，只要來我治下，只收取一次關稅，以憑為據，各地各關不得收取。漁稅暫且不談，漢中雖有漢水，魚獲充足，按制即可。三是統一市稅和工稅，稱之為營稅，也可叫交易稅，建議是十稅二，如酒等商品可為十稅三至五，凡我治下從商者，必須誠信經營，各商鋪工坊要詳細記錄收支並向稅務司申報，違者重