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因此在一九三一年七月，朝鮮移民與中國農民在長春附近的萬寶山發生水源衝突，關東軍利用機會強行介入，攻擊中國農民，造成&ldo;萬寶山事件&rdo;，日本軍方要求中國退讓，否則將會派兵維護其權益；幾乎在同時，又爆發關東軍間諜中村震太郎上尉，在東北境內違法進行軍事偵察工作，被東北駐屯軍逮捕並處決的&ldo;中村事件&rdo;。關東軍與日本軍部為此感到萬分的震怒，日本軍方一再地揚言，假如中國東北當局，不能在中村事件上，給日本一個滿意的交代，日本將會採取強烈的報復行動。日本的輿論更是來勢洶洶的煽動民意，要求日本政府採取強力的行動，懲罰中國的&ldo;暴虐行徑&rdo;。
而在本莊繁在八月一日，接任關東軍司令官之後，在八月三日，日本陸軍省特別邀請關東軍、朝鮮軍（林銃十郎）與臺灣軍（真崎甚三郎）司令官，舉行海外司令官會議，共商日本海外駐軍的任務，及彼此之間如何保持密切的聯絡。陸軍省竟然又同意在九月調派日本的十九與二十師團，進駐朝鮮半島，以提高日軍在海外應變的軍力。而關東軍的高階參謀板垣更利用機會，與朝鮮軍參謀神田正種大佐，進行了軍事支援的聯絡。這種安排，就使得滿洲事變發生之時，朝鮮軍以充裕的兵力，可以就近出動支援，關東軍就不必擔心自己兵力不足的問題了。
這時關東軍的少壯派軍官，在石原、板垣與花谷共謀下，已經正式決定，當年在九月二十八日，炮製柳條湖事件，正式發動日本奪取中國東北的&ldo;滿洲事變&rdo;，花谷在六月中往返日本軍部時，已經把準備發動事變的計劃，秘密告知軍部的少壯派軍官，而且得到他們的支援。但是日本政府與軍部長官，仍然認為直接發動滿洲事變的軍事作戰，計劃過於魯莽，同時也擔心蘇聯以及國際強權的幹預，當時日本的經濟，正在全球經濟大蕭條的衝擊下，也經不起戰爭的消耗，所以仍然表示強烈的不贊同。一九三一年七月，陸軍省與參謀本部進行特別的會商之後，擬定出&ldo;滿洲問題解決方案大綱&rdo;八條，主要內容是要求關東軍暫時等待與加強準備，假如外交方式無法在一年內，做出令人&ldo;滿意&rdo;的結果，關東軍才能設法配合指令採取行動。為此，軍部特別召回關東軍參謀長三宅光治少將，告知他必須以此大綱，來約束關東軍少壯派的行動。
37 日本政府企圖阻止關東軍行動
但是關東軍的少壯派軍官，仍然決定不顧日本政府與軍部長官的意見，而準備在中國東北斷然行動，日本奉天總領事林久治郎，以及關東廳都在九月初向日本政府密報告急，指出關東軍可能不顧國內的指示，在九月底以軍事攻佔滿洲的行動。因此日本政府一方面電告林久治郎，設法約束與監視關東軍與浪人的活動，同時決定請出政壇元老西園寺公望來調解。西園寺曾是日皇明治的同學，在日本政壇的威望極高，同時日皇裕仁對他相當的尊敬。
日皇裕仁對於日軍少壯派軍官的飛揚跋扈，早已有著不滿與憂慮，因此在西園寺的建議，以及他的叔父閒院恭親王戴仁的要求下，於九月十一日，裕仁在熊本校場演習時，召見陸相南次郎，叫他注意約束關東軍，南次郎又晉見西園寺，西園寺相當露骨的批評關東軍軍紀不彰的問題，讓南次郎感到非常的惶恐。
而在內閣會議中，外相幣原也公開質詢陸軍省，是否對關東軍的滿洲事變計劃知情；在九月十四日，關東軍參謀長三宅光治密電軍部，表示他無法掌控關東軍少壯派的行動，因此要求軍部派員前來協調有關滿洲問題的具體政策。在這些反應與壓力下，南次郎只有和參謀總長金谷範三大將協商，決定派遣作戰部長建川美次少將，前往關東軍司令部，設法約束關東軍，好暫緩發動滿洲事變計劃。
