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弘農郡，潼塬。
潼塬此處，前有深溝，南倚華山，北帶大河，天然成關。原本有個桃林要塞在此，但衛將軍徐澤入主關中後，便發饑民二十萬，以工代賑，對桃林要塞進行修整，加高加固城防，更名潼關。
此時的潼關仍在修繕當中，關中饑民對於這種幹活便管飯的勞役並不排斥，幹起活來倒也賣力。
此時距離槐裡城那一場大火已有半年。
半年前的槐裡一役，李傕弒殺天子而後死於張繡之手，長安百官死於槐裡大火少有存活。而在郿縣兵敗的郭汜、樊稠、李利三將，郭汜為馬騰長子馬超所斬，樊稠死於韓遂部將閻行之手，李利在逃亡路上得知李傕之死，絕望自刎。支援陳倉的李暹得知這些變故後，很乾脆的帶著陳倉向劉焉部將漢中太守張魯投降，陳倉也因此一直被劉焉佔領。至於弘農張濟、華陰段煨，早在得知長安落入衛將軍徐澤手中後，便直接率軍投降，不做無謂的掙扎了。
至此，整個關中大地只剩下益州劉焉、涼州牧種邵（李傕死後馬騰、韓遂推舉涼州刺史種邵自稱州牧）以及衛將軍徐澤三方勢力，其中劉焉只佔領了陳倉以南數縣，進取之心並不強烈；而種邵為代表的涼州眾軍閥，卻佔領了幾乎整個右扶風和左馮翊地區；衛將軍徐澤則只有以長安為中心的京兆尹地區。
然而，由於李傕主政時的暴行，以及涼州眾軍閥內部爭奪地盤的鬥爭，關中的大部分人口都湧向了相對安穩的京兆尹地區。一時間，長安人滿為患，舉目望去都是難民饑民。
有鑑於此，徐澤下令放開長安的糧倉，一面廣設粥棚，吸引饑民不至於鋌而走險；一面推廣所謂的以工代賑，將難民分流出去進行各項工程，其中修建潼關，便是其中的一項而已。
長安城，京兆尹官寺內，徐澤及其麾下文武正在進行每月例行的公務會議。
“主公，以工代賑三個月已推廣三月有餘，長安各地的流民已經逐漸被分流至京兆尹各處的，工程。”即便過去這三個月每天都會接觸這個詞，張言對於“工程”一詞仍覺得拗口。
“各地的工程都完成的差不多了吧，春耕將至，是時候將這些流民安置至各縣屯田了。”徐澤自從進入長安後便封閉了宮室，一直在京兆尹的官寺內辦公。
“主公，關中雖然暫時安定，然左馮翊、右扶風及陳倉仍未掌控在手，這時候進行春耕，就怕戰亂一起皆白費功夫。”
“春耕不行則民心不定，況且，長安的糧倉再大，人吃馬嚼的也撐不了一年。南陽那邊也不得安寧，若不進行春耕，我等喝西北風不成。”
“涼州眾將攻伐不息，主公為何不將左馮翊、右扶風收回？”參軍寧隨對於徐澤這半年一直放任涼州眾將的行為表示不解。
“我等乃是外來之人，若有選擇，關中人怎麼可能會接受我等？即便是京兆尹，這半年來明裡暗裡對抗我等的世家豪強還會少嗎？關中死的人已經夠多了，我也不願多做殺戮，那邊讓他們自行比較，是在我徐澤治下安心納稅好，還是在那些涼州武人的刀刃下苦苦求生強。”徐澤頭也不抬的答道，旋即又抬起頭問，“關東可有何變故？天子和朝臣均歿於戰火。常言道，國不可一日無君，如今半年無君，漢室名存實亡，我可不信人心不會產生變動。”
“確實有些有趣的事情”，徐澤與賈詡見面後，二人長談了一日夜，之後繡衣衛這個兼顧軍情與特務的組織便交到了賈詡的手中，賈詡對於這個機構也表現出了濃厚的興趣，繡衣衛的實力與影響力與日俱增。
賈詡稍微整理了下手中的情報，接著開口道：“袁本初在袁家的門生故吏的支援下，已然掌控了冀州大部。天子遇弒後，袁本初與冀州牧韓馥便積極聯絡幽州牧劉伯安，意圖擁護劉伯安繼承大統。但劉伯安部將中郎將公孫瓚
