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我告訴參議員們，轟炸運輸線遠不能起到決定性作用的原因是：北越擁有一個非常多樣化和靈活的運輸系統，這包括鐵路、公路、水路和山間小路。北越部隊在這些道路上利用火車、卡車、駁船、舢板、人工搬運以及驢、馬等（我請他們注意每一頭牲畜可運送五百磅物資）。這個運輸系統技術要求很低，極易維持。對於在南方進行的軍事行動的有限需求來講，它有能力提供數倍於此的物資，這就是問題的關鍵。根據我們的情報得出的分析，敵人在南方的兵力除食物外，一天只需要十五噸的物資供應。而從北方到南方的運輸線，即使在大規模轟炸的情況下，仍舊擁有每天二百噸以上的運輸能力。我又指出，迄今為止，我們已經對北越進行了十七萬三千架次的轟炸 ‐‐數字之巨大，簡直可與二戰時盟軍對德轟炸的總架次相比。其中百分之九十用於對運輸線的直接打擊。

其次，我轉向在北方的固定目標這個議題‐‐工廠、發電廠、倉庫、火車站等，這些只佔我們攻擊目標的十分之一。我解釋道，在確定這些目標時我們曾進行了逐個的分析。對其軍事重要性，美國和越南要付出的生命代價，及引起戰爭升級的危險等諸因素進行了慎重的比較和平衡。參謀長聯席會議提交給總統和我三百五十九個目標，其中二百零二個，也即百分之八十五已被付諸實施，其餘五十七個未被批准，參謀長們自己知道得很清楚，有七個價值有限，九個是小型煉油廠，總計僅能為北越目前的儲備能力提供不足百分之六的供應。二十五個是不太重要的非石油類目標，散佈在有重兵守衛的地區，根據我的判斷，不值得為它們付出美國士兵的生命。還有五個過於靠近中國。最後十一個仍在討論中。

我試圖使人們明白，對固定目標給予的過分關注，反映了我們對北越簡單的經濟需要和其戰爭能力以外的資源，缺乏基本的瞭解。雖然，我曾指出過北越已喪失了百分之八十五的發電能力，但是，其總和尚不及波託馬克電力公司在維吉尼亞的亞歷山德里亞發電廠發電量的十五分之一。況且，蘇聯和中國‐‐非越南本土的工廠和煉油廠‐‐為此越提供了大部分戰爭需求。

我指出，每月一期的由中央情報局和國防情報處合作編制、分發給所有的高層文職和軍事官員直至總統的報告&ldo;北越轟炸評價&rdo;，毫無例外都是以這樣的詞句結束：不斷增強的空中打擊使北越的空中防禦系統出現了重要變化，給北越的經濟活動造成了廣泛的破壞。但是，北越仍舊保持著對目前在南越和寮國的軍事活動的支援，並且在提高其戰鬥水平與軍事組織的能力。

我告訴參議員們，如果我們仍舊要擴大空中打擊，人們可能會建議增加一個新的目標：轟炸港口和在海港佈雷，特別是在海防，以便阻止北越運送必要的物資支援在南越的戰鬥。我說這樣做的確會嚴重地幹擾北越對南越的戰略物資滲透。

但是，比現在所運送的少得多的物資就足以保證北越對南越的軍事行動繼續進行。正如我曾指出的那樣，據估算，在南方的北越軍事力量除食物外每天只需要十五噸左右的物資。這與北越每天五千噸的實際進口能力相比根本微不足道。況且，北越的進口能力還遠不止於此。據估計每天透過港口、中國邊境的公路、鐵路可運送一萬四千噸物資。

目前大量的物資均透過海防港進口……其中包括大部分的軍用物資，如卡車、發電機和建築裝置等。但是，這些物資也僅是北越全部海上進口的一小部分。即使所有的軍事裝備（據可靠情報分析，這些裝備總量達每天五百五十噸）都從海上進口。這種對海防港的過分依賴只是出於方便而非必要。因為海防港被證明是最方便最經濟的進口途徑。如