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o;儘管河內面臨不斷增加的困難、經濟損失和由於我方提高空中打擊而造成的管理和後勤方面的大量問題。他們仍然能夠滿足自身需要，同時繼續支援他們對南方的侵犯，實際上軍事和經濟物資的運輸量還在不斷增加。&rdo;

兩周後，九月十二日他又送給總統一份附有三十三頁報告的特別備忘錄，這份檔案最近剛剛被解密。備忘錄中提醒總統：&ldo;附加的檔案是非常敏感的，尤其是當人們知道它的存在時，因此我密封后才交給您。&rdo;備忘錄裡寫道： 由於我們在越南的捲入涉及很多方面，而我的職責之一是考察會出現的某些可能性。因此，最近在國家評價辦公室，我請教了一位經驗豐富的情報分析專家，試圖闡明美國在這場衝突中的利害關係。他選擇的回答方式是寫了一篇題為《在越南失利的含義》的文章。我相信你會發現它很有意思。這份材料沒有給也不打算給任何其他政府官員看。

在沒有指出理由的情況下，作者諮詢了他所在部門的三十個或更多的人。他們存在著各種不同的看法。但是，就這樣一個困難的題目而言，文章表明瞭在這些被諮詢的人中，其看法比預想的要一致得多。

我將在此強調一下，這篇文章並不試圖辯論現在是否應該結束或繼續戰爭，我們也不是失敗主義者。它僅僅針對一個假設的問題，該問題是作者為自己設計的，即：就美國的政策和美國的整體利益而言，一個不利的結局將意味著什麼。

理察&iddot;赫爾姆斯說這個報告在政治上具有爆炸性，這的確不假，在深入和細緻地分析之後，文章總結道：前述的討論已廣泛地涉及許多方面和諸多可能性，任何過於確切的結論都將會歪曲我們的宗旨，同時也超出了一個嚴肅的判斷允許的範圍。下面就是這篇文章試圖表達的主要的實質性內容。

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