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林登&iddot;b&iddot;詹森繼承了這些問題(雖然,它們還未十分明確地擺在他面前),並且,是在沒有答案的情況下繼承的。這些問題的遺留貫串了他執政的整個時期,並繼續延續了數年之久。總之,相比於約翰&iddot;f&iddot;甘迺迪從艾森豪那裡繼承的問題而言,林登&iddot;b&iddot;詹森所繼承的問題明顯得更為糟糕,其危險程度簡直是小巫見大巫。在就職後不久的一天晚上,林登&iddot;b &iddot;詹森對他的助手比爾&iddot;莫耶斯坦率地承認,他就像一頭鯰魚,&ldo;剛剛咬住了一條碩大肥美的蠕蟲,而其中卻隱藏著一把鋒利無比的鉤子。&rdo;
與人們捕風捉影的說法相反,在他就任總統之際,林登&iddot;b&iddot;詹森無論如何也不會忘卻越南問題的。儘管,他僅僅在一九六一年五月拜訪過這個國家一次,在約翰&iddot;f &iddot;甘迺迪執政期間,他也幾乎沒有參加有關這個問題的會議,然而,這並不妨礙他對此問題有敏銳的認識,以及他對處理此問題上擔負的責任。在他就職以後,最初的工作之一就是,召集其所有有關越南問題的顧問人員於十一月二十四日舉行會議。
有些人認為,他召集這次會議是基於國內政治的原因。據說,由於距離大選已不到一年的時間,他擔心,如果他不做出參與和堅定的姿態,他將會面臨共和黨人中強硬派和右翼勢力的強大攻勢。
我無法苟同這種觀點。誠然,在他的腦子裡,國內的政治問題總是首當其衝的,並且,他的確也擔心,明顯的弱點將會導致他在國內政治中處於不利的形勢。此外,他還擔心,如果美國無力或不情願承擔起維護防務的職責,那將會影響我們與同盟國的關係。然而,林登&iddot;b&iddot;詹森頭腦中不容動搖的信念則是:蘇聯和中國正在全力以赴地實現其霸主地位。他將南越的陷落視為其目標‐‐打破我們的遏制政策‐‐中的關鍵步驟,並決心阻止這一格局的出現。林登&iddot;b&iddot;詹森比約翰&iddot;f&iddot;甘迺迪更堅定地認為,相對於直接使用美國軍隊所花費的開支而言,南越的陷落將會使我們付出更高的代價。在以後的五年中,這一觀點曾左右了他的思維和決策。這也是他對戰爭政治性質理解上的重大失誤。
十一月二十四日,林登&iddot;b&iddot;詹森總統明確無誤地對小亨利&iddot;卡伯特&iddot;洛奇說,他想要贏得這場戰爭,並且,至少在短時期內,他將優先考慮軍事行動,而不是那些 &ldo;所謂的&rdo;社會改革。他認為,在按照自己的想像去改造其它國家上,美國已花費了太多的時間和精力。贏得戰爭!這就是他所要說的全部話語。
為了實現這一目標,需要對美國駐西貢的全體人員進行統一領導,摩擦、嚴重的分歧、乃至明顯的敵意,正明顯地存在於大使館文職人員和美軍軍官們之間。總統需要一支有力的隊伍,他認為,小亨利&iddot;卡伯特&iddot;洛奇正是擔此重任的合適人選。
兩天之後,國家安全行動備忘錄第273號將總統的指令編入了政策。極為明確的是,林登&iddot;b&iddot;詹森的政策仍保留了約翰&iddot;f&iddot;甘迺迪的某些重要觀點:透過提供訓練,在不公開使用美國軍隊的情況下,&ldo;援助南越政府和人民,使他們粉碎由外部共產黨人指導和支援的陰謀活動。&rdo;但是,林登&iddot;b&iddot;詹森也批准了一個秘密計劃,由中央情報局支援南越軍隊,來反對北越的行動。一九六三年十一月二