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須成立機構應付。
設立總務廳，以范文程充任總務，管理行政事務。
下設民曹，管理婚姻和生育等；戶曹，管理戶籍檔案和入戶等；工曹，管理全鎮工程等；刑曹，管理全鎮刑事案件稽核等；吏曹，管理全鎮的官吏升遷和檔案、考核等。
機構之多，不再贅述。
總之，整個金州鎮包括公、教、醫等都被范文程統管。
祖天壽作為副總兵，以後以總兵府名義對全鎮營兵發號施令。他麾下也是自己成立機構，僱傭人員，管理各種事務。
鮑承先也以文館學士銜，充任考吏廳總務，管理全軍，包括標營的功過賞罰。僱傭相應人員，管理事務。
寧完我則作為文館常駐，處理機密大事。
尚學禮擔任稅務廳，管理全鎮的賦稅……
會上，每個人就具體負責一塊，進行激烈的討論。
一直到深夜，第一次會議才算結束。
此後，又開了四次會議，就是針對職責和軍隊管理進行了討論。
五天後，終於商量出一個大家都比較認可的版本。
由於總務廳職責大，機構多。又安排了周文鬱和劉伯漒給他打下手。
沈世魁給尚學禮打下手，管理稅務廳。
老部下許尚，給鮑承先打下手，管理考吏廳。
等等……
無意中，楊承應建立一套高效的行政體制和全新的稅收體制。
表面上他把權力分散出去，實際上卻把全鎮各階層都綁上了自己的戰車。
所有人只有對他忠誠，才能夠一展才華和榮華富貴。
這一點，在一旁冷眼旁觀的張景嶽就看得很清楚。
幾次會上，他都一言不發，裝作不存在。
散會後，他徒弟趙獻可來稟報：“師父，金州鎮要建立杏林堂，管理全鎮大夫。還要在各地建立分堂，診治病人。
範先生派人找弟子，問弟子願不願去，師父以為可與不可？”
“杏林堂可不單純是藥材鋪，他管理著全鎮的藥材進出口和官辦藥鋪的大夫，是楊駙馬私下設立，很明顯是為了提高行政的舉措。”
張景嶽小聲說道：“如果你認為，這種行為與朝廷相違背可以不參加。但是一旦加入進去，朝廷將來怪罪起來，你難逃追責。”
“那……弟子該不該去？”
聽了師父的話，趙獻可有些猶豫。
“你覺得呢？”張景嶽反問。
“弟子以為可以去，正好能與很多大夫切磋醫術，將師父傳授的醫術發揚光大。”
“行，既然你這樣想，那自然沒問題。”
張景嶽在心中嘆了口氣，有些話他不好挑明瞭說。
