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平時很少戴用，這時也未戴帽。參加朝賀的人先到先賀。當時段芝貴傳袁的話，說行禮要簡單些，三鞠躬就行了。但大家朝賀時，仍舊跪拜，很多人還行三跪九叩首的大禮，只是旁無司儀，因之行禮時並不齊整。朝賀人下拜時，袁並未就座，只站在座旁，左手扶著龍座擱臂，右手掌向上，不斷對行禮者點頭。有時對年長、位高的人，袁就作出用右手攙扶的姿態，表現出一種內心受用而外表故作謙遜的、難於刻畫描寫的複雜心情。朝賀者有的著戎裝，有的著袍褂，有的著便服，形形色色，多種多樣。當天引人注意的是黎元洪、段祺瑞等並未參加。總之，這次大禮使我這身與&ldo;曠世盛典&rdo;的人感到懷疑。為什麼偏要趕在這天這樣侷促草率地突然舉行?大有坐在家裡稱天子，不敢公開的模樣。事後大家說：&ldo;這樣就算改朝換代了嗎?&rdo;可見抱著悶葫蘆的不止我一個。我們這一批人認為，如此大典，殊欠鄭重。因此對負責張羅佈置的段芝貴、黃開文、張士鈺等有意見的人就很不少。10
登基稱帝，這在袁世凱來說，是其一生事業的頂點;而袁氏為人行事，也向來以慎密穩妥著稱，為何在如此重大的問題上，莽撞草率行事呢?這是探討袁世凱帝制自為時，時時出現在筆者腦中的一個問題。
在擊敗革命黨人的&ldo;二次革命&rdo;，以武力實現了國家形式上的統一之後，袁世凱開始有計劃地整理內政，在中央和地方都有所措置更張，目的是加強中央集權，潛消地方割據勢力。
在中央，主要的舉措是制訂新約法，確立總統制。具體步驟如下：
一、孫、黃失敗，流亡日本後，袁因成為正式大總統，仍須借重國會完成有關程式，故請熊希齡組閣，並聽任國民黨人佔優勢的&ldo;憲法起草委員會&rdo;透過了《天壇憲法大綱》十二條，這個《大綱》仍然主張&ldo;責任內閣制&rdo;，當然，這絕非袁所需要的憲法，但總統選舉更為重要，所以他對此不動聲色。
二、在當選總統半個月後(10月25日)，袁致電各省軍政長官，授意他們反對憲法草案。但&ldo;憲法起草委員會&rdo;仍然於一週之後透過了《大綱》。顯然，國民黨不去，袁氏後幾步的棋就走不下去。故袁以國民黨議員中有多人與孫、黃通謀，參與反叛為由，於11月4日斷然宣佈解散國民黨，追繳國民黨籍議員的證書和徽章。這樣，國會因不足法定人數而陷於癱瘓，憲法起草委員會也於10日自行解散。
三、11月26日，袁委派李經羲、梁敦彥11等九人為&ldo;政治會議&rdo;議員，與各部各省所派代表一起，組成&ldo;政治會議&rdo;，代行國會職權;以李經羲12、張國淦為正副議長。不用說，這是世凱實現自己目的的御用組織。1914年1月9日，政治會議議決停止國會所有現有議員的職務，解散國會;1月24日，政治會議議決特設&ldo;約法會議&rdo;(相當於原來國會的&ldo;憲法起草委員會&rdo;)，2月，又議決解散各省省議會;至此，原來的民意立法機構已全部不存在了。
四、3月18日，&ldo;約法會議&rdo;正式開會，以孫毓筠、施愚為正副議長，議員有寶熙、袁金鎧、齊耀珊、馬良等六十人。到了4月29日，&ldo;約法會議&rdo;透過了《中華民國約法》(即所謂&ldo;民三約法&rdo;，又稱新約法)十章六十八條，規定採用總統制，賦予總統相當大的權力。如規定官制、官規的制訂，國務員和外交使節的任用，對外的宣戰、媾和及公佈憲法等等，一概由總統自行決定。
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