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對俄國的趁火打劫，袁世凱的對策是，忍辱負重，沿襲晚清的老法子，以外交談判解決問題。在經濟權益方面，可以作出讓步和妥協，在主權問題上則決不讓步，只要能夠爭取到在條約中對中國主權的承認和肯定，異日國家強盛後就不難收回喪失掉的權益。在當時國力衰微已極的情況下，袁氏的這種方略無疑是正確的，所以在他的統治下，中國儘管被迫出讓了許多權益，但並未喪失對原有領土的主權。經過耐心而艱苦的外交談判，1913年11月，中國與沙俄簽訂《中俄宣告檔案》，沙俄在檔案中承認了中國對外蒙的宗主權，承認外蒙古是&ldo;中國領土的一部分&rdo;;而中國則承認外蒙古&ldo;自治&rdo;，同意只派辦事大臣及屬員、衛隊駐紮庫倫，不派軍隊駐守外蒙;當然中國為此也付出了很大的代價，承認了沙俄在與外蒙傀儡政權簽訂的《俄蒙商務專約》中所攫取的全部特權，並答應在涉及外蒙政治、土地交涉事宜上，俄國及外蒙古當局有權參與協商。
1914年9月起，中國又與俄國和外蒙古自治當局進行了恰克圖會談，並於翌年6月簽訂了《中俄蒙協約》，協約規定：沙俄承認中國對外蒙的宗主權;哲布尊丹巴取消&ldo;大皇帝&rdo;稱號和&ldo;共戴&rdo;年號;中國則承認外蒙的&ldo;自治&rdo;和沙俄在外蒙的各項特權。俄國革命爆發後，沙皇政權倒臺，中國政府遂於1918年派兵進駐庫倫，完全恢復了對外蒙的主權，1919年11月，徐世昌政府釋出政令，取消外蒙&ldo;自治&rdo;。可嘆的是，中國很快陷入內戰和革命不斷的內亂之中，未能及時有效地加強和鞏固在外蒙的主權，外蒙遂在後起的蘇聯支援下再次宣佈獨立。第二次世界大戰時，蔣介石政權屈服於列強的壓力，為了換取蘇聯的出兵參戰，承認了外蒙古的獨立，使中國最終失去了這塊相當於現有國土面積1/6的領土29。國家不是從袁世凱手裡，而是從國民黨手裡丟失了大片領土的。
俄國在外蒙和新疆的侵略頻頻得手，日本看在眼中，急在心裡。在日俄密約中，除了滿洲外，雙方約定的瓜分範圍是：外蒙屬於俄國，東蒙(即當時的內蒙古東部)屬於日本。但日本缺乏俄國所擁有的地理上的便利，俄國與其所欲插手的地區相鄰接，在邊境上駐有重兵，隨時可以出兵進佔。日本則不然，進兵非得深入中國內地，這就難免遭到其他列強，尤其是美國的干涉。所以日本在辛亥革命爆發後，起初採取的方針是，維持大清，哪怕是形式上的君主制，必要時甚至不惜直接運用武力撲滅革命，其目的當然是將來向這個受惠於它的朝廷索取高額回報。孰不料，它的這個計劃遭到了普遍的冷遇，不僅袁世凱內閣無意維持大清，就是其他列強也全無興趣。反之，美、英認為大清已經是一個朽爛不堪、扶不起來的朝廷，他們所感興趣的是大清朝的政治繼承人‐‐袁世凱，這顆落而復起的新星，才是他們理想中的統治者。而袁世凱對日本有著根深蒂固的不信任，其外交主導方針即聯美英以制日俄，這對於日本對華的圖謀，無疑是一種潛在的、強有力的遏阻。葉恭綽曾論及袁復出後與各國列強之間的關係：
袁世凱倚外力以自重，尤顯者在英國方面，而朱爾典30實為其樞紐。朱爾典固為發展在華勢力計，然利用私交之關係，易於進行，亦其中一大關鍵(朱爾典與袁之私交，始於同在朝鮮時)。辛亥年袁出山後，一切規劃，朱爾典多與其謀，居間奔走，實為蔡廷乾等。且朱工華語，有時直接交談，亦不(依)賴通譯(翻譯)的。據我所知，辛亥革命初漢口英國總領事的態度，及其後袁與黎元洪的交涉，南北議和各重要事件，朱爾典皆多所運籌。他對於製造袁的權位，實在是極費苦心。他所以如此，則是因為英國自甲午以後，中俄密約成立，對
