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公元 978 年，陽光透過樞密院那厚重的窗欞，灑在了那張巨大的議事桌上。陳安站在桌前，他身姿挺拔如松，目光堅定而深邃，彷彿能夠穿透眼前的重重迷霧。
“諸位大人，”陳安開口說道，聲音不大卻清晰地傳遍了整個房間，“如今契丹八部看似平靜，實則暗流湧動。我們應當抓住這個機會，以經濟之利刃，逐步瓦解他們的聯盟！”
眾人紛紛點頭表示贊同，眼中閃爍著期待的光芒。陳安繼續說道：“目前，草原之上呈現出兩強對峙的格局。其一乃是耶律罨撒葛，此人統御著漠北十三帳，掌控著陰山鐵礦以及大量的戰馬資源。據可靠訊息，每年光是鐵礦石和戰馬的交易量便高達八十萬石之巨！其二則是耶律敵烈，他牢牢掌握著遼西走廊這條重要的商道。然而，儘管擁有如此重要的貿易通道，但其農耕產出卻極為有限，僅僅只能勉強維持三十萬部眾的生計而已。”
說到此處，陳安頓了一頓，接著從懷中掏出一份來自雲九州使團的機密情報。他將這份情報緩緩展開，指著上面的資料說道：“根據我方探子所獲情報顯示，這兩個部落之間的交易額中有百分之四十五竟是鐵器換取糧食。這一情況對於我們而言，無疑是一個絕佳的突破點。只要我們能夠巧妙運用中原地區強大的經濟實力，透過控制鐵器的輸出或者調整糧食價格等手段，就有可能在不費一兵一卒的情況下，逐漸打破他們之間緊密的貿易聯絡，進而削弱其聯盟力量。”
會議室裡陷入了短暫的沉默，隨後爆發出一陣熱烈的討論聲。大臣們圍繞著陳安提出的策略各抒己見，有的認為此計甚妙，可以迅速實施；也有的擔心此舉會引發契丹人的強烈反彈，需要謹慎行事。但無論如何，陳安的這番分析無疑給大家帶來了新的思路和希望。
接到陳安下達的旨意之後，盧多遜不敢有絲毫懈怠，立刻馬不停蹄地趕往太原府，並雷厲風行地開始推行“三限令”政策。這一政策猶如一道驚雷，在當地引起了軒然大波。
首先，盧多遜嚴格限定了每個月糧食和布帛的出口數量不得超過 15 萬擔。這一舉措使得原本依賴中原地區供應糧帛的草原部落瞬間陷入了困境，市場上的糧帛價格一路飆升。
其次，對於鐵器的進口，盧多遜更是大幅削減了其配額，將之限制到了往年的 60%。要知道，鐵器在草原地區可是極為重要的生產工具和武器材料，如今進口受到如此嚴重的限制，無疑給草原各部落的發展帶來了巨大的阻礙。
最後，所有的交易都被強制要求必須經過雲中榷場的核驗。這樣一來，不僅增加了貿易流程的複雜性，也大大延長了交易時間，進一步加劇了物資流通的困難。
由於“三限令”的強力實施，草原地區的糧價如同脫韁野馬一般瘋狂上漲，短短時間內竟然暴漲了 300%！而耶律敵烈這位曾經擁有豐厚庫存的部落首領，此刻他的糧倉中的存糧也急劇減少，銳減至僅僅只有 5 萬石。面對如此嚴峻的形勢，耶律敵烈心急如焚，但卻又無可奈何。
公元 979 年 9 月的一個深夜，月色黯淡無光，整個晉陽城都沉浸在一片寧靜之中。然而，就在這看似平靜的表象下，一場驚心動魄的陰謀正在悄然展開。
在城外一處偏僻的角落裡，一群神秘人正忙碌地指揮著一支由 200 名駝隊腳伕組成的隊伍。這些腳伕們身背沉重的行囊，裡面裝著一桶桶散發著刺鼻氣味的火油。他們被分成了三個批次，每一批次都有明確的任務和路線。
第一批腳伕趁著夜色的掩護，悄悄地靠近了晉陽糧倉的南門。他們動作敏捷地翻過圍牆，潛入到糧倉內部。在黑暗中，他們熟練地開啟一個個糧袋，將火油小心翼翼地倒入其中。火油順著糧袋的縫隙流淌而下，很快就浸溼了大片的糧食。
