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冬季，對移民的安置、土地的分配的事情上投入了相當大的精力。
戰爭的結果往往造成了大量的孤兒，對於北方的孤兒，徐毅同樣投入了很大的力量，令各地官府全力收容這些孤兒，保證他們的吃穿，然後分批送往錦州，在那裡登船，轉運到流求島和獨龍島進行培養，這些人將會是以後靖海國的真正脊樑，一旦他們成長起來，便會被派到基層為官
在軍中帶兵，這是他這些年積累下來的經驗，這樣人，才真正和自己一心，保證靖海國地根基不會出現動搖。
但是當計劃開始付諸實施的時候，徐毅才現有點問題，孤兒的數量實在過了他的預料，一些失去了丈夫的女人，聽說了官府收容孤兒要送去官學讀書的訊息之後，於是也紛紛將他們的子女也送到官府，這樣便大大增加了收容孤兒的數量，畢竟一個女子，獨自一人帶著幾個孩子，實在是沒法活下去，在得知了這種情況之後，徐毅下旨令各地官府儘量收容，才會造成了數量過多地情況。
這樣一來，不但各地官府支出日益增大，而且轉運這麼多孩子，所需的運力也很成問題，更大的問題是這麼多孩子轉運到流求島，那裡原有的一些設施也容納不下，所以徐毅思量了一下之後，乾脆將這個事情交給了怡慶和悅紅負責處理，反正他老徐家的女子，不會習慣呆在宮中享清福，讓她們也做些事情倒也錯。
而她們二人在得到了徐毅地吩咐之後，立即從流求島抽調來了一部分有經驗的老師，送到北方來直接在北方就地建立學校，將一些逃走或被殺的富貴人家地宅子利用起來，如此一來，便基本上解決了這個問題。
靖海國入冬之後，各地百姓都沒有如往年一般縮在家裡面貓冬，都在官府的調動下，開始瞭如火如荼的各種重建工作。
整個北方都呈現出了一片熱火朝天的景象，不待徐毅高興幾天，作為他內務財政總管地翠玉便在一天晚上，和他歡好一番之後，枕著他的胳膊，溫聲細語的告訴他靖海國如此下去，恐怕到不了開春，就要宣告國家破產了！
“不會吧！我們這兩年可是在戰爭之中撈取了不少錢財，流求島我記得這些年也儲備了不少的銀錢，怎麼可能會破產呢？那些錢呢？”徐毅摟著翠玉柔軟的身體，一臉驚詫的問道。
“殿下！你整日只顧著忙著打仗，安排各種事情，卻從來不過問財政地事情，難道臣妾還能騙你不成？這些錢臣妾又不會中飽私囊！
您剛才說的確實不錯，雖然我們前些年積累了不少錢財，但是您卻沒想過，養活這麼一大批兵馬，需要多少錢呀！雖然我們靖海國地軍隊軍餉遠沒有宋軍的多，但是那也照樣是個巨大地開支呀！
再說了，各地官府要運作，也需要錢！移民安置照樣需要大批的錢財！孤兒地收容還需要錢，城池的修葺也是錢、官府重建也需要錢……
而現在我們將精力基本上都投入了戰爭和重建之中，而能給我們產出錢的也只有流求島和獨龍島兩個地方，再有就是安南錢貴那邊的也能多少提供一些，除此之外，北方這邊，基本上只有投入，沒有什麼產出。
這麼算下來，雖然我們有點底子，也架不住您這麼折騰呀！臣妾倒是不心疼花錢，但是這麼花下去的話，我怕有朝一日，府庫之中一旦撥不出錢的時候，殿下那時候再著急就晚了！”翠玉摟著徐毅的身體，掰著指頭給他算賬。
聽完了翠玉的話之後，徐毅腦袋有點大了起來，說實在的，這兩年他還真沒怎麼關注過這個事情，總覺得四處攻掠的時候，來錢容易的很，以前他們又積累了很厚的底子，應該夠他揮霍一番了，所以這段時間他只琢磨著怎麼加快重建的事情，卻忽略了這個問題，現在被翠玉一提醒，於是立即擔心了起來。
一個國家不可一日無錢，否則的話國家機器便會立即停
