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洪秀全當初不得不放棄武力征討李秀成諸王，隨著時間的遷移，越來越發現武力征伐不可能，雖然在葉楓的抵制下，華夏方面包括湘淮軍都沒有主動發起對天京的進攻，但是天京的形勢還是越來越不好。
只要是明眼人都能看出華夏聯盟地發展潛力，雖然這種發展是在復興軍地強力護持下才緩慢進行的，但正是復興軍地強大和華夏聯盟的良好組織，讓天京只能固守一隅，幾乎得不到發展的機會。
洪秀全死後，關於太平正義的爭論更加激烈起來，因為華夏的巨大影響力，越來越多的人知道華夏廢除了皇帝位，而改成選舉，就連洪仁也知道這時候推洪天福上去已經沒有什麼意義。
陳玉成等人都知道天京遲早要和華夏有個說法，要麼是加入，要麼被佔領，對於這些將領來說，捨不得丟棄現在的權勢與榮華富貴，也不得不考慮未來的出路。
李秀成的蘇福一直沒有公開加入華夏，雖然從杭州、上海出發的兩條鐵路都已經修到蘇州、無錫，但名義他還是太平天國的忠王。
洪秀全逝世以後，李秀成帶著一個營的精銳來到天京弔唁，私底下和陳玉成、楊輔清、洪仁等人接觸，在接觸當中，和他一起的還有華夏內務部尚書左宗棠。
左宗棠本來被華夏軍俘虜，葉楓一直想勸降而失敗，最後多方會談的時候，曾國藩提出要這個人，葉楓就讓他回去了，待到華夏聯盟政府成立，儒黨居然將左宗棠推出來做內務部尚書。
左宗棠雖然沒有向葉楓投降，但在俘虜的那段時間，他對復興黨的新政接觸較多，思想上不受影響是不可能的。
左宗棠和李秀成這次來，其目的就是想要拉攏天京的將領，將南方這塊飛地徹底解決，真正完成南方的一統。
在左宗棠離開北京的時候，葉楓曾邀請他吃了頓飯，在吃飯的時候，葉楓曾坦誠地和左宗棠商討中國的未來，但是在有些方面始終無法達成共識，其中就包括對天京的態度。
相較於葉楓儘量不使用武力，左宗棠是支援武力的，對於這樣一個人來處理內務，葉楓是很不放心的，他甚至覺得可以讓左宗棠去做外交部長，和俄國人強硬，而不是對內強硬。
不過左宗棠也向葉楓保證，他會儘量爭取用和平的方式來解決問題，避免南方再度兵連禍結。
以陳玉成、楊輔清為首的天京將領心中，天王世襲與否已經不再重要，他們需要考慮的是在現在與將來之間找到一種最佳的選擇，也就是要保證回歸華夏以後，他們還能享受現在的權勢和榮華富貴。
完全保留是不可能的，但保留一部分還是可以的，權勢肯定要按照華夏的法律來，他們都不再是什麼王，但是可以到政府中任職，李秀成希望他們加入太平黨，以後同樣可以競選各種官職。
左宗棠威逼利誘，李秀成以過來人的身份規勸，並同意將蘇福歸入天京，成立江蘇省，由洪仁來擔任江蘇行省的布政使。
在談判的過程中，天京城的一些王爺發動了政變，被李秀成和左宗棠聯合陳玉成等人鐵腕鎮壓，李、左二人帶來的那個新兵營發揮了強大的戰鬥力，或許正是這個營的表現，讓談判程序大大加快，最後終於達成了協議。
按照最後商談的結果，蘇福、天京和皖南共同組成江蘇省，洪仁為首任布政使，並允許拜上帝教在國記憶體在發展，當然教義必須要改，去除裡面的政治內容，洪天福為拜上帝教的教主。
天京的太平軍將整編一個國防軍、一個警備軍，陳玉成、楊輔清將分別擔任這兩個軍的軍長，李秀成的蘇福也會整編兩個軍，他將親自擔任十一國防軍軍長。
回歸以後，江蘇將以蘇福為模板，進行新政改革，並計劃於年底之前完成後，成為華夏聯盟聯邦省，屆時中國的核心地區將完成形式上
