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。全國復興總署的歷史，有點像一場足球賽，派出的球隊雖然十分出色，最後卻輸了球。休&iddot;詹森將軍一開頭就預測將來的結果，他打了個用語雜亂而寓意巧妙的比方：&ldo;開頭是看煙火，後來是放冷箭。幹這件事，好比睡在斷頭臺上跟人打賭，希望萬中得一，刀子下不來。&rdo;
詹森是新政派中風頭最健的人物，羅斯福選中了它負責主持全國復興總署工作。這個機構之所以沒有取得多少成就，也許是由於他那種&ldo;老子天下第一&rdo;的態度。誰礙他的事，他就罵人，說人家是&ldo;血裡帶著耗子氣味&rdo;，&ldo;國務院裡油頭粉面的花花公子&rdo;，&ldo;靠說空話、蠢話、廢話吃飯的傢伙&rdo;，等等。他還把商業部大廈的辦公室比做聯邦火車站的收小費的廁所，因此開罪了胡佛。不過，全國復興計劃之不易成功，在5月7日羅斯福的第二次爐邊談話中就可以聽出來了。當時總統提到要辦全國復興總署，說他要求企業界和政府&ldo;合作，共同擬訂計劃&rdo;，政府在各個工業絕大多數從業人員的協助下，&ldo;有權制止不公道的做法，並強制執行所訂立的協議&rdo;。
羅斯福的目的是要消除你死我活的競爭和女工童工的殘酷待遇，這是正派的企業家人人都可以接受的。問題是，由資方按工業種類訂立法規，當然就意味著要停止對托拉斯進行鬥爭，要恢復資方定價制。勞工方面很不安，於是詹森只好聽從了鐵路員工協會總顧問唐納德&iddot;裡奇伯格的勸告，在《全國復興法》中加上第七條第一款這一歷史性的條文【這一項條文的主要內容是：工人有&ldo;組織和透過他們自己選擇的代表進行集體談判工資的權利&rdo;；不得限制工人加入自己選擇的工會作為受僱條件；僱主應遵守總統批准的有關工資、工時等規定。‐‐譯者】，使集體談判合法化，從而推動了30年代工人運動的發展。對於將來要發生的事，大企業家這時已有預感。全國製造商協會和美國商會在參議院的聽證會上對這一條表示了強烈反對。於是羅斯福把贊同和反對的兩派代表請到白宮開會，就條文的措辭取得了協議。會議結束時，第七條第一款條文原封未動，這並不是一個吉兆。企業家們和他們在國會裡的代言人之所以同意，是因為他們當中有些人認為，一切自由競爭都應該停止。正如瓊斯－拉姆森機械公司當時的經理拉爾夫&iddot;弗蘭德斯所說，他們&ldo;完全相信，要復興和繁榮，就非限制競爭不可&rdo;。
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