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提高執政黨的執政能力已經成為中共面對的主要議題。這個轉型是歷史必然。改革開放、全球化、經濟的持續快速發展等因素已經導致中國社會質的變化,經濟社會的轉型要求治理的轉型,也就是說要建立人們所說的&ldo;良治&rdo;。建設&ldo;良治&rdo;的努力既表現在執政黨本身的建設上,也表現在執政黨和社會的關係的改變上。黨內改革和社會改革因此是近幾年來中國改革的主軸。

這個轉型正在進行,但轉型的過程已經顯露出執政黨的一些官員在政治改革方面的保守性。不能說中國沒有政治改革:無論是經濟改革還是社會改革,都是需要政治改革來推動的。不過,迄今為止所有的政治改革,如法治、機構改革、幹部人事制度改革、地方民主等,都是輔助性的,既是為了給經濟和社會改革創造政治條件,也是為了應付經濟和社會改革所帶來的負面結果。總體而言,這些改革都是為了體系維持。在很多方面,政治改革明顯地表現為頭痛醫頭、腳痛醫腳的方式,改革舉措往往是反應式的,不能有效地解決所存在的問題。前幾年,中共提出要與時俱進,但與時俱進並不夠,作為執政黨更應當引導社會的發展。

發展不允許中共變為保守

任何政黨和政治組織,一旦到了執政地位,保守性可以說是一個自然的傾向。但作為唯一的執政黨,中國的發展不容許中共演變成為一個保守黨。從一個革命性政黨向執政黨轉變並不意味著黨可以演變成為一個保守政黨。中國社會經濟的現實情況表明,執政黨必須有新的定位,確定新的歷史任務,透過制度創新執政,透過制度創新推動國家的發展。

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