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2．對於無家可歸的難民也予以登記，並向他們提供空房子，供其居住。
3．至於治安問題，比較難以解決，因為士兵很難對付，憲兵的數量也不夠。但憲兵的數量正日益增加，治安狀況也將隨之好轉。
4．今天還不敢肯定地說，什麼時候每個崗位上都配上憲兵。
5．新的難民營正在籌備之中，不日難民即可遷入。
6．為鼓勵私人商業活動，米棧的數量將會增加。
國際委員會的態度
在國際委員會1月29日的一次會議上決定，透過以下方式，盡全力幫助難民渡過危機：
1．向日本當局申請，首先請他們保證居住在新指定區域內的難民的安全，再者就是寬限搬遷的時間。一旦秩序恢復並得到維護，難民將自願回家。
2．為儘可能地減輕難民的痛苦，可否試行以下方案：
(1)請求自治委員會接管設在政府大樓裡的難民收容所，而不是把難民送進新的難民營。
(2)對那些必須返回的難民提供任何可能形式的幫助，特別是那些住宅被焚的難民。
星期天，1月30日，警察和士兵受特務機關的委託在各難民收容所發布通知，所有的難民最遲至2月4日必須離開難民收容所，否則將封存所有的財產，關閉大樓。
日本士兵的暴行
在此期間又有人向我們報告了日軍士兵一些新的暴行。由此可以證明，無論是在安全區內還是區外，距真正恢復秩序還差得甚遠。令人鼓舞的是，在1月30日的某些案件中，一些日軍士兵被憲兵當場逮住並被拘捕。但關於此類事件的懲罰，迄今為止還僅限於輕微的體罰，或者是肇事士兵在遭訓斥之後行一個軍禮。下面是一些有關日軍暴行的簡短報告。前兩件早就應該報告，可惜被忽略了。
210)1月21日夜間，2名日軍士兵在高家酒館44號搜尋婦女，幸好這家的婦女前一天去了金大附中。這2名士兵便向人勒索香菸和錢。由於這家人很窮，他們便去了隔壁一家。在這家他們碰上了2名婦女，隨後竟當著她們丈夫的面將其強姦。1月22日，這2名士兵又帶著2名同伴笑著站在這家門前。(索恩)
211)1月25日下午，鼓樓醫院收治了一名中國婦女。夫婦2人住在難民區聖經師資培訓學校附近的一個草棚裡。12月13日，日本兵帶走了她的丈夫，她被帶至城南某處，並拘禁在那裡。她每天被強姦7次～10次之多，只有夜間才讓她睡一會兒。可能因為她已患病，情況很糟，5天前被放回。她已身染3種性病：梅毒、白濁和下疳，這幾種病非常厲害，極易傳染，她在短時間內便患上這些疾病。她在獲釋之後立即回到了安全區。(威爾遜)
212)1月29日下午，一年輕婦女從一個難民收容所出來，前往莫愁路買麵粉，途中被日本兵拖上一輛駛往夫子廟的卡車，車上還有約20名被抓的姑娘。據她說，她被分給了日軍軍官。一名中國傭人見她在哭泣，出於同情給她出了個主意，讓她逃脫厄運。在軍官們吃飯的時候，她把手指伸進喉嚨使自己嘔吐，於是軍官們便將其趕出房間。她便利用這個機會逃走，終於在次日凌晨2時趕回難民收容所。(貝茨)
213)1月29日，3名婦女在金陵中學南邊的安樂裡被日本兵強姦。(貝茨)
214)1月29日，8名收容在金陵中學裡的難民在莫愁路遭日本士兵搶劫。
215)1月28日晚9，點，日本兵闖入中山東路路邊的天明浴室(日本特務機關辦公室的東面，日軍駐紮區內)，向3名勤雜工勒索錢財，並開槍射擊，2人受重傷，另外一人被打死。該浴室是應日本人的要求由自治委員會主持開業的，日軍曾許諾予以特別保護。(斯
