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距離武王伐紂還有三百五十年，黑水城終於建好了，也不能說完全建好，主體已經完工，後續還有許多工作要做，但那都是旁枝末節。
洪玄七發布的第一條政令就是書同文，要求適齡種族的幼崽必須強制學習文字，文字以黑龍文與虎族文字為基礎，形成一種古怪的文字，帶有一定淺層規則性。
文字是文明的象徵，也是文明的載體，具有記錄功能，同時兼具傳承功能，這就是文明的認同感。
第二就是統一度量衡。這樣，交易的物品出現了量的概念，定量具有劃時代意義，讓妖族明確重量這個詞彙，方便合理的進行交易。
既然出現度量衡，那麼製造量具在所難免，器具的製造由黑水城官方製造，發現私造度量器具者，一律刑法伺候。
第三，頒佈黑水城律法，這是妖族第一部律法，刻在一顆大石頭上，矗立在城內的法律廣場中，所有人必須嚴格遵守。同時建立司法系統，司法相對獨立，不受官府與長老會的控制。
目前，法律只在黑水城內試執行，還沒推廣到黑水城之外，將來要推廣到黑水城勢力所有地區，但那是以後的事情。
第四，建立交易體系，並建立交易中心。交易市場屬於自由交易市場，而交易中心則由黑水城關官方管理，主要針對大宗商品，進行現貨競價交易，逐步會放開到期權交易。
比如，水猿妖能在黑龍海淺灘種植農作物，每年都會產出大量糧食。今年預估可產五十萬噸糧食，就可以提前賣出預估糧食。現在肯定沒有現貨，要等到糧食成熟之後方可交易成功。這就是期權交易。
這就延伸到各種礦產的期權，各種大面積種植藥材的期權，這也將促進手工藝規範化製造，形成期權。
第五，開發黑水金幣作為貿易交換中介，由黑水城官方製造，並做各種防偽標識，製造假幣者，格殺勿論。
貨幣的產生，大大促進了貿易，貿易又加速了原料生產，作坊加工業的規模化生產。而黑水城最大的作坊來自官方，洪玄七與松花豬妖研究的裝置派上用場。雖然這種裝置並不是機械化，還需要妖力，卻大大簡化了工作流程，讓所有工作有序進行。
第六，稅務制度的建立。凡交易必須上稅，但黑水城的稅率很低，還在以促進商業與貿易的發展為主，這也是官方資金的部分來源。
黑水城有獨立稅務部門，一旦查實未能及時繳稅，輕則重罰，重則驅逐出黑水城，罷免公民身份。
第七，建立戶籍制度。入駐黑水城，必須有戶籍，方便官方控制人口的增長。有戶籍的妖就是黑水城公民，享受各種福利的同時，也要盡到相應的義務。這也促使一些流妖只能住在城外，階級就這樣產生了。
妖族之間的階級，大多數是種族之間的壓迫與被壓迫。現在，同一種族，所住的地方不一樣，就代表階級的不同。而階級的分化，則是社會形態進步的階梯。
第八，長老會的誕生。黑水城成立長老會，每個族群可推舉若干名妖進入長老會，按照實力劃分，獲得不等的投票權。
比如黑龍族與虎族就分別有五十個投票權，西瑪豬妖與松花豬妖種族有三十個投票權，三種蟻族各有十個投票權，以此類推。
長老會可決議黑水城大部分事務，但洪玄七具有絕對否決權，這就是以實力說話，他一個妖，黑龍與虎族加在一起都不夠看。
第九，建立官府系統，這是處理黑水城具體政務的職能部門，受到長老會的監督，最高權力者叫總督。總督每五年選一次，有具體流程，有黑水城戶籍的妖都可以參與投票，最多不能超過十屆，畢竟妖可以活很多年。
最後，開創黑水教。黑虎被譽為黑虎聖祖，它是黑水教的精神領袖。它有三位弟子，分別是老龍
