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一條兼定所設想的惣村自治體系有些類似於淨土真宗，也就是一向宗在搞加賀農民一揆之前建立的那種自治村社的模式。但是區別在於，比起一向宗以控制力和煽動性更強的淨土真宗寺廟為中心建立的惣村，兼定打算用更為原始、多元且更好控制的神道教神社作為惣村的中心。
一條家自己供奉的神社——不破八幡宮畢竟只是石清水八幡宮的一個分社，沒有多少富餘可用的神職的能被派出來管理那麼多的村莊神社。那麼在這種情況下，一條家派去的，作為公家代表的神官就可以在實際上掌握這些村莊神社。
雖然也有一些村莊有自己的原始神社和神靈崇拜，但畢竟大框架還是神道，兼定沒必要幫天照大神統一信仰，何況八百萬神靈自己也統一不過來，不如走多元化，這樣既符合自己的本心，也能應對未來基督教的衝擊。
當然，這些原本就存在的村莊神社也會開展祭祀活動，不過其祭司更多是由村民們輪流擔任，相比兼定請到的不破八幡宮的許可來說，明顯兼定這邊更具有法理性。縱使如此，兼定也不打算透過神官直接控制村莊，而是保留村民祭祀的傳統，實行日本歷史悠久但是現在已經被各路大小大名國人破壞得七七八八的惣村自治。而神官的主要任務則是監督村民在自治的過程中不要把那微弱的民主演變成暴走民粹，就像烏托邦時代獨立行動的民主監督員一樣。有點文藝復興時期舊瓶裝新酒的感覺。
未來這些神社不僅會作為基層行政組織，還要擔負起教育乃至軍事上的作用。在這個時代，遠東地區的老百姓們其實並不傻，事實上他們因為惡劣的生存環境反而在這種比自然競爭更加殘酷的社會內卷中變得十分機靈。問題在於太久又太重的壓迫和剝削讓他們變得麻木。所以就需要用教育來啟蒙他們，最起碼讓他們能明白惣村自治不是在害他們。
至於軍事上，歷史上秀吉的刀狩令其實並不符合兼定在烏托邦時代所接受的思想。若是到了把民眾和武器完全隔絕開來的地步，那麼無論自己頒佈多少有利於百姓的改革措施，只要那些披堅執銳的貴族們不答應，他們就可以鎮壓，就可以叛亂。而手無寸鐵的老百姓是很難反抗的，必須要給惣村的村民捍衛自己權益的武器。
不僅要給，而且自己還要派人下去教他們怎麼用，將武力不再作為一種特權而是成為一種普及的權利。這就是兼定的天下布武！
當然，自己也要防止他們把武器拿去私鬥，所以最後採取的實際上是一種類似於民兵模式。一條家將派人收集村民手中的武器，集合到神社中，由村莊全體村民和神社神官統一管理，並定期對他們進行訓練，在減小私鬥機率大同時提高村莊的團結和民兵的戰鬥力。畢竟堵不如疏，人的拳頭自己可收不走，總歸會有發生暴力的工具存在的，讓他們把矛盾發洩在訓練集會中，總比一直壓著要好。而這一新政兼定將其稱之為“刀合令”。
這些想法，每一條都很難執行，而且最要命的是兼定沒法透過正規手段，走合法流程頒佈政令，起碼現在不行。因為一條家自身就是一個封建地主貴族聯合統治的存在，不可能指望其自己否定自己。只有潛移默化地提高百姓的政治話語權和物理話語權，自己才能迫使一條家的貴族做出讓步。本質上和當年法蘭西國王聯合市民對抗貴族的思路是類似的，當然，希望自己不要一步走到三級會議的地步……
但無論再難以實施，兼定都打算去做一下。無論這個時代的人如何反對，甚至自己的遭遇會比原本的兼定更慘，歷史也終將證明自己走在了一條起碼可以說是相對正確的路上。或許未來自己在一些日本戰國的遊戲裡資料也能好看不少。這是他所目睹的烏托邦時代的偉大所給他的自信，也是他作為一條家家主的底氣。
兼定忍著隱隱的頭疼，把自己的對於未來的想法悉
