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有了土地和牲畜也就有了家，不管軍還是民都成為了地主和自耕農，他們的心也會逐漸安穩下來。楊林就是要用這些實實在在的利益把人拴住，讓他們今後上戰場時知道為何而戰。雖然這樣有些殘忍，但這是贏得戰爭的必要手段。
楊林還規定，如果有的家庭不想種地或者是不會種地，那麼可以把土地以“包大戶”的形式租給其他人。但是要上繳兩成的租金給官府當稅金。畢竟土地是官府發的，個人賺錢怎麼著也得給分潤分潤吧。
楊林還規劃了靉陽未來三年至五年的發展計劃。首先是發展農業，糧食自給自足是做好一切事情的基礎。後來的毛文龍之所以沒有扯旗造反，最大的困境就是糧食不能自足，全靠關內輸送。只要糧食一斷立馬完蛋。在這個年代沒了糧食啥都白扯。
現在還沒有後世的化肥和農藥，遼東地區糧食畝產量根本沒法和後世相比。但是預購的玉米、土豆和紅薯的種子正在來往靉陽的途中，這一點阿爾弗雷多上尉和安東尼奧上士可是當著楊林的面，拍著胸脯對著上帝發過誓的。
楊林對這事也是極為重視，每日派出大批斥候出城百里進行偵察，就怕運送種子的人出什麼意外。他深知只要這三樣農作物推廣種植開來，經過幾年的適應栽培和種植，解決靉陽上萬軍民的溫飽不是問題。
其實這三樣農作物早在萬曆中後期就已經傳入中國，但是因為種種原因並沒有得到推廣。而在遼東的瀋陽，三樣農作物中的玉米在萬曆三十八年左右就有少量種植。也許是沒有掌握好栽培技術或者水土不服，這些少量種植的玉米紛紛夭折或是歉收。
楊林知道這三樣農作物種植和栽培的方法，也知道如何防止它們產生病蟲害。所以他才要大力推廣這些耐旱、產量高的農作物。但必須要經過適應性種植，不是說只要種在地裡一下子就會打出很多的糧食。這個時間的長短就看如何侍弄它們，讓它們適應遼東的氣候和條件。
農業發展起來後緊接著就是工商業。楊林計劃要把靉陽的鐵礦擴大，至少能滿足軍隊的需要。還有銀礦和瀝青礦，都是亟待開發的問題。當然，軍隊絕對不能沾染商業，否則由此帶來的貪腐問題將嚴重腐蝕戰鬥力。那麼解決的方法就是由城中的商家們來操持這些事情。
楊林的計劃是以承包和股份制的形式來開發礦產，官府是要佔據絕對領導權的，但是管理權和經營權歸商家。不能任由商家一家獨大，也不能對商家放任不管。畢竟礦產帶來的效益會比農稅、土地等稅大的多地多。
礦產的發展必然會帶動工業的發展，工業產出又會帶動商業和其他行業的發展。現在這個時代的工業還停留在手工作坊階段，而靉陽也是如此，不過這已經是了不得的“工業”了。周邊的鎮江、寬甸等城都要從靉陽採買農具、五金、鐵鍋等用品。而邊貿貿易中這些產品更是搶手貨。
楊林打算在靉河及其主要幾條支流上興修堤壩等水利設施，多建水車、風車以提高生產力。這樣生產力提高後商品才有剩餘價值向外輸出。至於那些穿越大神們的神器——“蒸汽機”，說實話現在還真做不出來。只能等以後技術和工業能力積累到合適的程度了，才能打算試試。
靉陽地理位置較好商賈往來繁多，因此楊林不僅要把靉陽打造成軍事重鎮，也要打造成貿易重鎮。屆時不僅能吸引更多的人員來此貿易，還要發展為之配套的服務業。但這一切的前提條件是需要先投資。
楊林把手裡所有的錢攏了攏，扣除官兵六個月的軍餉，再變賣處理戰利品。他還剩將近三萬兩銀子。這些銀子聽著挺多，但是對於一個城池的運轉來講根本就不算多。好在靉陽的商家都能按時足額繳納稅銀，這讓府庫還能充盈一些。
靉陽每月算上所有的稅收也不過五六百兩銀子。聽著不多，但是
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