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蘇俄就很不滿,蘇俄對東北地區興趣非常濃厚,但《九國公約》把蘇聯完全排除在外了,蘇俄不甘心,又不敢直接挑戰列強,於是開始支援中國國內的革命者,準備推翻由西方列強制定的規則。
日本新一代的民族主義者更加不滿,他們出生於日本國運蒸蒸日上的時間,看到的是一場接一場的勝利,缺乏對西方列強起碼的敬畏,他們覺得大和民族這麼優秀的民族,應該是亞洲真正的霸主,壓根就不應該受這個破條約的限制,是時候要展現真正的大國雄風了。
中國南方革命黨不滿也不承認這個合約,列強都是要被打倒的,協約肯定是要作廢的。
1927年3月,北伐軍攻克南京,3月24日,由於某種說不清楚的原因,南京城內發生了大規模的排外風潮,大批北伐軍士兵參與了針對外國人的搶劫和槍殺行動,時間從上午八點一直持續到下午五點。
其間,金陵大學副校長美國人文懷恩被槍殺,震旦大學預科校長義大利人也被槍殺,日本、英國、法國等國公民也有被槍殺的,英國和日本領事館遭到重點攻擊,兩國領事都遭受槍擊,英國領事受傷,日本領事逃過一劫,領事館的日本外交人員死了很多。
隨後英美停泊在長江上的軍艦朝南京城開炮,打死打傷中國軍民2000多人,日本軍艦此次沒有動手,這就是南京慘案的大概情況了。
英美開炮的原因很明確,是因為憤怒,覺得北伐軍踐踏了《九國公約》,這是國際公約,無論中國是什麼人當政,都必須要遵守,北伐軍也必須要遵守,沒想到北伐軍沒有表現出一點要守約的樣子,讓表面尊重契約的強盜們感到被冒犯了,立馬還以顏色,開炮轟擊南京城。
日本人這次表現非常反常,居然沒有讓軍艦參與轟擊南京城,在日本領事館遭受血洗的時候,日軍選擇了袖手旁觀。
是日本人到印度取經了嗎?變得如此佛系?肯定不是的,日本還是有腦袋清醒的政客,知道中國此刻民族主義情緒高漲,如果此時不保持克制,再火上澆油一把,中國民族主義的怒火將會指向日本,中日關係將會崩潰,日本在中國東北的利益將會變得岌岌可危,日本外長幣原喜重郎下令日艦不許攻擊南京。
但日本精英懂得剋制,日本的民族主義者不理解了,在日本老百姓看來,本國大使館遭受如此慘重損失,政府居然連個屁都不敢放,實在太丟人了,民間洶湧而出的叫罵和指責,迫使當時在南京江面上的日軍艦長自殺,老謀深算的禮次郎內閣和幣原喜重郎垮臺,告別了日本政壇。
隨後上臺的是田中義一內閣,受到日本國內民眾的熱烈追捧,因為他以強硬著稱,更能彰顯大日本帝國的國威,田中將拋棄前任內閣懦弱的作風,用實力來警告北伐軍和中國民眾——大日本帝國的利益是神聖不可侵犯的。
在田中的眼中,日本在中國東北擁有的所有權益都是靠日本的實力贏來的,並且得到了國際社會的認可,《九國公約》黑紙白字,寫的一清二楚,但是自中國南方革命黨開始北伐以來,先後收回漢口、九江的英國租界,在南京更是大肆殺害各國外交人員和公民,沒有表現出絲毫遵守《九國公約》的樣子,更加讓日本揪心的是,中國革命黨的口號就是“打倒列強,打倒軍閥,廢除一切不平等條約”,很明顯,北伐軍肯定要收回日本在東北的租界和其他一切特權,將對日本在中國東北的投資造成巨大威脅。
在日本人養的走狗張作霖節節敗退之際,日本人決定親自出手,以強硬的手段威懾北伐軍,提醒北伐軍和中國民眾——不要挑戰日本的利益底線!
在這個背景下,1928年5月,當北伐軍進入濟南後,日軍百般挑釁,出於對南京事件的報復,不惜一切代價擴大事端,大肆屠殺中國軍民,造成濟南慘案。