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是老毛子對於停止使用他們的煤炭開始找事了，在朝廷的明發庭寄上，出現了俄羅斯的抗議照會，他們警告說，如不停止山西的煤炭，繼續使用他們的就要用武力解決，並在西北、和東北增加了軍隊。西部的軍隊甚至已經越過伊犁搞起了摩擦。
肖峻知道，就是我們不停他們的煤，他們也要生事的，俄羅斯從來就沒有停止過他們企圖佔我東北、西北的想法，他們那裡天寒地凍，不利於農業發展，他們急於向南發展，首先要對付的就是我們中國，歷來如此，但是他們現在一鬧，自己就不得不說話了，就是自己的兵力再不行也要還招了，更何況自己現在已經有了初步說話的本錢了呢。
可是朝廷卻為此大傷腦筋，打吧，手裡無錢，兵力又不行，不打吧他們這是欺人太甚，發出庭寄向各地督、撫問計。肖峻和王充碰了一下頭，馬上向朝廷上折，陳說歷害，表示決心，並說為了抵抗俄羅斯的無理行為，山西願意出兵、出糧草、出軍餉抗擊俄羅斯。直隸總督李鴻章、四川總督駱秉章、陝甘總督左宗裳也是同意打的，但是像閩漸、兩江、兩湖等卻是不表態，兩廣卻說不能打，後來太后和皇上是釆取了多數人的意見，同意對俄羅斯用兵。
由於肖峻的態度積極主動，太后和皇上就決定讓肖峻帶兵，主要是覺得肖峻是個福將，以欽差身份出兵新疆。也不用來北京了直接從山西出發，又從北京給他調了五萬大軍，以兵部右待朗巴特爾為副將聽從肖峻指揮。
吉林將軍薩克齊率十萬大軍出東北，迎擊東北方向的俄軍。
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