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“天啟七年，八年，朝廷重拳出擊，派遣刑部，大理寺，都察院，錦衣衛官吏，奔赴各省重典懲治貪官汙吏，惡紳劣霸，地痞流氓，不法商賈。
重典治國，官場吏治，商業氛圍，地方秩序肉眼可見好轉，官場運轉政令通達。
故而，朕決定以開封府為試點，對開封府惡紳劣霸，強盜土匪，反動道門等進行強力打擊，將這些影響地方秩序，危害百姓利益的勢力一掃而空。
屆時，朝廷派遣官吏填補他們留下的權力空間，進而削弱鄉里制度，組織新的鄉村制度。”
呃？
劉遵憲，吳士講面孔如平湖之水，斟酌朱由校言語的利弊。
他們全力支援打擊惡紳劣霸，強盜土匪，反動道門，朝廷派胥吏填充權力真空，這麼做至少讓地方治安穩定，至於新的鄉村制度，他們則是丈二和尚摸不著頭腦，齊刷刷望向朱由校求教。
少頃，劉遵憲率先打破沉默，狐疑地詢問：“陛下，臣愚鈍，猜不出您的聖意，望陛下明示。”
高弘圖，李待問，洪承疇，吳士講等不約而同望向朱由校，宗族勢力樹大根深，若家族有人在朝中為官，勢力更盤根錯節，牽一髮而動全身，處理不善容易引起動盪。
太祖立國，為節約財政設計出鄉村自我管理的裡甲制，將鄉村治理的重擔交給鄉村百姓，里長和甲長做縣衙交代的工作，涵蓋催收賦稅、傳達政令、抓壯丁、修水利，甚至縣官下鄉的接待都要安排妥當。
又在里長制內設輪值制，每任里長任期一年，十年一圈，人人有份。里長制內，里長，甲長非但沒有俸祿，做得不好還要受朝廷懲罰。
好處是朝廷將底層治理的成本降到最低，為朝廷節省財政，壞處是皇權不下鄉，百姓承擔朝廷本該付出的財政，讓百姓壓力驟增。
與此裡甲制外，朝廷設有老人制，即在村裡選出幾名德高望重的老人，專門負責調解村民之間的糾紛，家地界有爭議、夫妻鬧矛盾、鄰里打架等等。
甚至過失殺人的輕罪案件，只要當事人不願上告衙門，里老依然能直接審理。
若有不服跨越里老越級上告到縣衙，依照朝廷法律規定：不經過里老裁決前往衙門告狀率先打六十大板。
老人制內，鄉村治理靠德不靠法。
好處是簡單，省事，小事別找官府，村裡自己解決，壞處是單靠德高望重的里老治理，難以保障百姓的權益，更多是和稀泥，朝廷法令在鄉村聊勝於無。
兩套制度在鄉村施行兩百年，早已成為壓在百姓頭上的大山，早前皇帝廢裡甲制更換為戶籍制，增設糧食局，治安局，後增設課稅局，大大減輕百姓生活負擔。
今欲設新制度為百姓減負，卻面臨不小的阻礙。
朱由校語氣平和，娓娓道來：“近年來，鄉村百姓遷徙有序進行，商品經濟發展如火如荼，對鄉村固有的制度形成挑戰，鄉村治理刻不容緩。
然而，任何制度的問世都和百姓日常生活息息相關，既要考慮鄉村實際情況，又要循序漸進地推動，一切從實際出發。既然朝廷堅持依法治國，那麼，率先要讓百姓有說話的渠道，有告狀的門路，進而才能做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
朝廷提倡依法治國，而百姓遇事狀告無門，何談依法治國，這豈不是笑話嗎？所以，當率先在全國範圍內廢除越級狀告受罰的舊規，鼓勵百姓遇事申冤，讓百姓遇事有渠道申冤。”
聞言，劉遵憲，吳士講，元珍等紛紛點頭，是這個道理，當讓百姓遇到有渠道伸冤。
只要朝廷持續完善縣級官吏體系，提高官吏俸祿，使朝廷官吏在鄉村有更多參與感，漸漸便能削弱宗族勢力。
朱由校見劉遵憲等支援自己的計劃，
