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斯爾雷以及法國復闢的波旁王朝的外交大臣塔列朗等人，控制了會 議的決定權。
維也納會議幹了兩件事。一是復舊，即按&ldo;正統主義&rdo;原則恢復封建秩 序。於是，法國、西班牙、南義大利、皮蒙特一撒丁、漢諾瓦、黑森‐卡塞 爾等國君主紛紛袍笏登場，在歐洲掀起一股復闢的逆流。二是分贓，即瓜分 戰敗國的財產，瓜分歐洲的勢力範圍。據此，英國擴充套件並鞏固了殖民霸主的 地位，俄國在第三次瓜分波蘭的基礎上又向西深入歐洲 250 英里，同時又獲 得了比薩拉比亞和芬蘭。
在對弱小國家的領土任意分割和對民族任意肢解的交易中，也改變了德 意志的政治地圖。普魯士同沙俄謀劃，俄國獨吞波蘭，普魯士兼併薩克森， 這一企圖遭到奧地利的激烈反對。1815 年 1 月 3 日，奧、英、法以及荷蘭、 漢諾瓦、巴伐利亞達成秘密協定，以戰爭相威脅，迫使普俄讓步。沙俄控制 了一個縮小了的波蘭王國，普魯士獲得薩克森的 2/5。為予以補償，普魯士 又得到了萊茵蘭‐威斯特伐利亞。這樣，普魯士的重心就向西移動到達法國 的邊界。奧地利則從德意志的西部邊界撤回，重心東移。它放棄了尼德蘭和 從前在上萊茵的領地，取回或取得了加里西亞、伊裡利亞、蒂羅爾、福拉爾 貝格、薩爾茨堡以及萊茵河地區和豪斯魯克地區。英王所轄的漢諾瓦獲得了 希爾得斯海姆、戈斯拉爾和明斯特蘭北部，並升格為王國，橫在東部普魯士 和西部普魯士中間。南德諸邦除稍有變動外，基本上保持萊茵聯邦時期的領 土狀況。其他諸侯國也幾乎都儲存下來，但拿破崙時期的還俗教產和被剝奪 的教會領地仍維持現狀，不予恢復。
同領土調整後國家的支離破碎狀態相一致的，是全德範圍內統一的政治
新秩序並未形成。維也納會議雖然沒有恢復德意志的神聖羅馬帝國和幾百個 被合併的小邦，但卻保持了德意志的分崩離析。在列強的直接幹預下，建立 了一個由奧地利、普魯士、巴伐利亞、漢諾瓦和符騰堡組成的五強委員會，
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