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於條例中寓含限制之意，即能暗中破壞條約。似此之類，尚有若干條。條陳呈遞上去後，項城告訴我說：&ldo;你的條陳，意在破壞，但你係法學家，只知道法律，單靠法律，破壞不了條約。我已經籌劃好了：(1)購地、租地，我叫他一寸都買不到手;(2)雜居，我叫他一走出附屬地，即遇危險;至於(3)警察顧問用日本人，用雖用他，月間給他幾個錢便了，顧不顧，問不問，權卻在我。我看用行政手段，可以破壞條約，用法律破壞不了。又其他各條，我都有破壞之法&rdo;云云。
項城所用老秘書某君(即張一)，也參與機密，本來反對簽訂此約，聽到項城及我的暗中破壞之說，大不以為然。說：&ldo;既簽訂條約，即應忠實履行。明知不行，而虛以委蛇，表面允其所要求，暗中卻加以破壞，必為禍根。本應推誠布公，向彼明言不能應允之故。如彼不聽，縱以兵戎相見，彼曲我直，勝敗之數，尚不可知，而我理直氣壯，雖敗猶榮。我意本應堅持不答應，今天既然答應了，成事不說，壯士斷腕，聽其所為;白山黑水，暫時視同丟棄的地方，痛定思痛，在關內勵精圖治，待機而動，收復故土，似乎也是一種策略&rdo;等等。項城斥為書生之見，並且說：&ldo;推誠布公果真能夠成事，世界早太平了。&rdo;
項城曾對我說，擬頒布一懲治國賊條例，凡未經政府許可，私賣田土與外國人者，以國賊論，殺無赦。我未見此條例，也未曾見其頒布，惟聞東北軍界及民間皆傳言有此不成文法，而法制局及東北行政官署，卻無片紙隻字。又張作霖只任巡防營某路統領，有兵千人，槍千餘枝而已。二十一條簽訂後，段芝貴僕僕風塵，密赴奉天數次。張氏勢力陡增，以巨金向德國某洋行購槍械，遂大言有我在，日本人不敢出附屬地，東北寸土不能入日本人手。其後尾大不掉，竟逐段芝貴而代之。作霖為國而死，春秋之筆或……應與之。而用作霖者袁氏也，作霖暗中排日，殆有人指示歟。張氏父子據東北若干年，有人說其基礎奠立於項城，而實奠立於二十一條，此言似乎並不是沒有原因的。
項城死後數年，我去東北。日本友人告訴我說：&ldo;我等被囚於附屬地界內，一步不敢出附屬地。&rdo;至於向中國人購地、租地，更談不到。日本人受中國各機關聘僱人員，也向我說：&ldo;我等名為顧問，其實絕無人顧，絕無人問&rdo;等等。二十一條簽字後，東北情形如此，張氏父子據有東北時也是如此，難道是實行項城的政策所致嗎。58
曾叔度的說法，是根據袁世凱的說法和後來東北的實際情況所作的揣度，但袁世凱對張作霖確實是格外籠絡的，據他的女兒回憶，袁世凱住在西苑(今中南海)的居仁堂，他的辦公室，在居仁堂樓下東頭，西頭是會客、開會及吃飯的所在，在居仁堂前院，還有一處叫做&ldo;大圓鏡中&rdo;的房子，也是會客的地方。袁世凱見客，是依身份的不同在不同的地方會見的。
他(即袁世凱)在什麼地方會什麼樣的客，是按照來客的身份以及跟他的關係來區別對待的。例如，一般的生客在&ldo;大圓鏡中&rdo;，熟客在居仁堂樓下西部，最熟的就在辦公室內會見了。如果來客比較有身份，那麼，會見的地方也可能有所改變。但是他接見張作霖卻是個例外。張作霖是當時的二十七師師長，他由東北來京謁見我父親。按照他的身份以及他和我父親的關係，是隻能在&ldo;大圓鏡中&rdo;會見的。可是我父親為了表示對他的優遇，卻破例地在辦公室內接見了他。當時辦公室的北面，安設著一個多寶格子。格子裡擺設著一些古玩器物。其中有一個絲絨盒子，裡面放著四塊打簧金錶，每一個表的邊上環繞著一圈珠子，表的背面是琺瑯燒的小人，樣子是極其
